по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Кривицкая О.Г.,

рассмотрев жалобу Управления Роспотребнадзора по Самарской области на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Беленькой Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригиной С.О. в отношении Беленькой Р.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ по факту воспрепятствования осуществлению должностным лицом служебных обязанностей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области производство по делу об административном правонарушении в отношении Беленькой Р.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригина С.О. обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Беленькой Р.Р., указав, что постановление является незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование своих доводов указал, что по обращению гражданина на ухудшение условий проживания и пребывания в жилых комнатах квартиры в связи с присутствием в квартире неприятного запаха от работы пиццерии ООО «КОНТО», должностным лицом отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> был принято решение о проведении лабораторных измерений воздуха рабочей зоны на содержание вредных веществ в пиццерии Сицилия ООО «КОНТО».

В адрес ООО «КОНТО» Управлением Роспотребнадзора по Самарской области направлено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении указанных замеров и необходимости обеспечения присутствия представителя ООО «КОНТО».

ДД.ММ.ГГГГ в пиццерии Сицилия ООО «КОНТО» присутствовала Беленькой Р.Р. P.P., а также специалисты ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Согласно протоколу об административном правонарушении, а также представленным доказательствам по делу, представитель ООО «КОНТО» по доверенности Беленькой Р.Р. P.P. являющаяся участником производства по делу об административном правонарушении, не допустила специалистов для проведения указанных исследований.

Указал, что в нарушение требований ст. 24.1., ст. 26.11 КоАП РФ судом не дана надлежащая оценка доказательствам, предоставленным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области, а именно объяснениям свидетелей, объяснениям лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, протоколу об административном правонарушении, доверенности на представление интересов ООО «КОНТО» от ДД.ММ.ГГГГ и направлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригина С.О. просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Беленькой Р.Р., отменить. Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 31 Самарской области.

В судебное заседание представитель Управление Роспотребнадзора по Самарской области не явился, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Беленькой Р.Р. в судебном заседании доводы жалобы не признала, представила суду письменные возражения, в которых просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Часть 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> составлен в отношении Беленькой Р.Р. P.P. протокол № об административном правонарушении, выразившемся в том, что «24.03.2011 г. в пиццерии «Сицилия» ООО «КОНТО», расположенной по адресу: <адрес>, установлено неповиновению законному распоряжению (требованию) должностного лица (органа), осуществляющего государственный надзор (контроль) Беленькой Р.Р. P.P., а равно воспрепятствование осуществлению должностным лицом служебных обязанностей, а именно: при проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшеру-лаборанту Гундоровой Т.А. отделения санитарно-эпидемиологической лаборатории в г. Самара ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» были назначены лабораторные измерения воздуха рабочей зоны на содержание вредных веществ в пиццерии «Сицилия» ООО «КОНТО»;

ДД.ММ.ГГГГ лабораторные исследования воздуха не проведены, так как гражданка Беленькой Р.Р. P.P. не допустила специалиста Гундорову Т.А. в производственные помещения пиццерии и отказалась от проведения замеров воздуха, чем воспрепятствовала должностному лицу выполнению своих служебных обязанностей».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОНТО» было извещено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о проведении:

1)                         измерений уровней шума;

2) измерения воздуха рабочей зоны пиццерии на содержание вредных веществ.

ДД.ММ.ГГГГ Беленькой Р.Р. P.P., на основании выданной ей Обществом доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлявшей исключительно права на участие в осмотре помещения пиццерии «Сицилия», расположенной по адресу: <адрес>, и на участие в проведении лабораторно-инструментальных измерений шума, создающегося от системы вентиляции и технологического оборудования пиццерии «Сицилия», расположенной по указанному адресу, явилась в помещение пиццерии для участия в соответствующих указанных в доверенности мероприятиях.

При проведении осмотра помещения и лабораторно-инструментальных измерений шума Ковригиной С.О. было предложено провести измерения воздуха рабочей зоны на содержание вредных веществ.

Поскольку Беленькой Р.Р. не являлась ни законным представителем ООО «КОНТО», ни должностным лицом ООО «КОНТО», ни лицом, наделенным Обществом в соответствии с доверенностью полномочием на участие в проведении лабораторных измерений воздуха рабочей зоны на содержание вредных веществ в пиццерии «Сицилия» ООО «КОНТО», она не могла ни допускать, ни препятствовать в проведении таких исследований, равно как и «отказать» должностным лицам в проведении замеров.

Установлено, что Беленькой Р.Р. не является должностным лицом ООО «КОНТО».

В материалы дела представлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная директором ООО «КОНТО» Симоновой Е.А. на имя Беленькой Р.Р. Указанной доверенностью Беленькой Р.Р. была уполномочена на проведение конкретных действий, предусмотренных доверенностью, а именно: участвовать в осмотра помещение пиццерии «Сицилия», расположенной по адресу: <адрес>, в проведении лабораторно-инструментальных измерений шума, создающегося от работы системы вентиляции и технологического оборудования пиццерии «Сицилия», расположенной по указанному адресу.

Таким образом, Беленькой Р.Р. не была уполномочена директором ООО «КОНТО» на допуск специалиста Управления Роспотребнадзора по Самарской области в помещения пиццерии для проведения замеров воздуха.

Следовательно, Беленькой Р.Р., не являющейся должностным лицом ООО «КОНТО», не было допущено неповиновение законному требованию должностного лица, а также воспрепятствование осуществлению должностному лицу выполнению своих служебных обязанностей.

Представляется, что при изложенных обстоятельствах работники Управления Роспотребнадзора вправе были провести замеры воздуха и без согласия Беленькой Р.Р. либо

принять решение о привлечении к административной ответственности непосредственно директора Общества.

Заявителем доказательств, опровергающих доводы Беленькой Р.Р. в судебное заседание ни при рассмотрении дела мировым судьей, ни при рассмотрении жалобы на постановление не представлено, в материалах административного дела, возбужденного по инициативе заявителя, отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено мировым судьей с соблюдением требований ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ и в связи с этим подлежит оставлению без изменения, а жалоба ведущего специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригиной С.О. - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Беленькой Р.Р. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригиной С.О. - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья О.Г. Кривицкая