Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № по жалобе директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Специализированной детско-юношеской спортивной школы Олимпийского резерва № г.о. Самара на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Самарского района г.о. Самара о привлечении к ответственности по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

у с т а н о в и л:

Директор Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Специализированной детско-юношеской спортивной школы Олимпийского резерва № г.о. Самара (далее МОУ ДОД СДЮСШОР № по г.о. Самара) обратилась в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Самарского района г.о.Самара о привлечении к ответственности по ст.10.4 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Директор МОУ ДОД СДЮСШОР № по г.о. Самара в обоснование жалобы указала, что постановлением административной комиссии Самарского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД СДЮСШОР № г.о. Самара подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за допущенное нарушение, предусмотренное ст. 10.4 «Содержание зданий и сооружений» Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Считает наложенное административное взыскание незаконным и необоснованным. Поскольку административная комиссия администрации Самарского района г.о.Самара вышла за пределы своих полномочий и не вправе была рассматривать административное дело по данному составу «Содержание зданий и сооружений». Кроме того, МОУ ДОД СДЮСШОР № по г.о. Самара является бюджетным учреждением, финансируется на основании сметы, утвержденной в порядке, определенном распорядителем бюджетных средств. Лимитом бюджетных обязательств на 2011 год, утвержденным Департаментом образования, несмотря на множество обращений МОУ ДОД СДЮСШОР №, денежные средства на осуществление капитального и текущего ремонта, как и на предыдущие годы, учреждению не выделялось.

В судебном заседании директор МОУ ДОД СДЮСШОР № по г.о. Самара поддержала жалобу и просила ее удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель административной комиссии администрации Самарского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому МОУ ДОД СДЮСШОР № по г.о. Самара допущено неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, гл. 16 п.29 «Содержаний зданий и сооружений»). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении административной комиссии администрации Самарского района г.о.Самара МОУ ДОД СДЮСШОР № по г.о. Самара подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с п. 6.4 Устава МОУ ДОД СДЮСШОР № по г.о. Самара, утвержденным приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность учреждения финансируется на основании сметы, утвержденной в порядке, определенном распорядителем бюджетных средств. Учреждение осуществляет операции с указанными средствами в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

Согласно п. 2.3.3 Договора №О от ДД.ММ.ГГГГ О порядке использования муниципального имущества, закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативного управления, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г.о. Самара и МОУ ДОД СДЮСШОР №, на учреждение возложена обязанность по производить капитальный и текущий ремонт помещений и других основных фондов за счет средств, выделяемых учреждению по смете доходов и расходов.

Кроме того, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ Об отношениях Образовательного Учреждения с Учредителем, заключенным между Департаментом управления имуществом г.о. Самара (Учредитель) и МОУ ДОД СДЮСШОР № (учрежденное учреждение), Департамент образования осуществляет финансирование деятельности Образовательного учреждения, согласно утвержденной сметы доходов и расходов, а также осуществляет текущий, аварийный и капитальный ремонт зданий, сооружений и иного имущества образовательного учреждения в пределах имеющихся финансовых средств.

Лимитом бюджетных обязательств на 2011 год, утвержденным Департаментом образования, денежные средства на осуществление капитального и текущего ремонта МОУ ДОД СДЮСШОР № г.о. Самара не выделялось.

Таким образом, административной комиссией администрации Самарского района г.о. Самара неверно определен субъект административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Кроме того, суд считает, что административная комиссия администрации Самарского района г.о. Самара не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Поскольку согласно п. 2 ст.11.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются в пределах своих полномочий административными комиссиями - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.4 (за исключением административных комиссий районов городского округа Самара) настоящего Закона.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного суд считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации <адрес> г.о.Самара о привлечении к ответственности МОУ ДОД СДЮСШОР № г.о. Самара по ст.10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.4 ст. 24.5, ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Самарского района г.о. Самара о привлечении к ответственности МОУ ДОД СДЮСШОР № г.о. Самара по ст.10.4 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ ДОД СДЮСШОР № г.о. Самара по ст.10.4 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.А. Саломатин