г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Судья Самарского районного суда г. Самары Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Самарского района г.Самары на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в отношении директора Железнодорожного филиала ЗАО «ПТС-Сервис» Тюнин В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Железнодорожного филиала ЗАО «ПТС-Сервис» Тюнин В.В., предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор Самарского района г. Самары с данным постановлением не согласился и принес на него протест, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в мировой суд судебного участка № 31 Самарской области. В обоснование протеста прокурор указал, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Самарского района г.Самары в адрес директора ЖФ ЗАО «ПТС-Сервис» Тюнин В.В. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в котором указано о необходимости рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушений, о чем уведомить прокуратуру района в месячный срок с момента получения представления. Представление получено ДД.ММ.ГГГГ В установленный месячный срок директор ЖФ ЗАО «ПТС-Сервис» на данное представление ответ в прокуратуру не направил. Тем самым директор ЖФ ЗАО «ПТС-Сервис» Тюнин В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ЖФ ЗАО «ПТС-Сервис» Тюнин В.В. мировым судьей указано, что срок привлечения к административной ответственности истек, так как последнее правонарушение прокуратурой установлено ДД.ММ.ГГГГ Прокурор Самарского района г.Самары считает, что данный вывод суда нельзя признать законным, при рассмотрении дела не установлены обстоятельства подлежащие выяснению и разрешению в соответствии с законом.

Представитель прокуратуры Самарского района г.Самары в судебном заседании поддержал протест прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в отношении директора Железнодорожного филиала ЗАО «ПТС-Сервис» Тюнин В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, и просил суд удовлетворить его.

Директор ЖФ ЗАО «ПТС-Сервис» Тюнин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав представителя прокуратуры Самарского района г.Самары, исследовав материалы дела, суд полагает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Диспозиция состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, инкриминируемого директору ЖФ ЗАО «ПТС-Сервис» правонарушения, гласит «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства».

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотрена правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов административного дела представление прокуратуры Самарского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом - директором ЖФ ЗАО «ПТС-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ В представлении содержится указание на срок его исполнения – 1 месяц со для получения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, с выводом мирового судьи в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об истечении срока давности привлечения директора ЖФ ЗАО «ПТС-Сервис» к административной ответственности за совершение правонарушения согласиться нельзя.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить все юридически значимые обстоятельства по делу, дать оценку имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора Железнодорожного филиала ЗАО «ПТС-Сервис» Тюнин В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, отменить, протест прокурора Самарского района г. Самары - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 31 Самарской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.А. Саломатин