РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Самары

Судья Самарского районного суда г. Самары Кривицкая О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области Юнаева Д.Я. от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Как следует из вышеуказанного постановления и материалов административного дела, прокуратурой Самарского района г. Самары в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» было выявлено, что главный врач ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. являясь получателем и распорядителем государственных средств, выделенных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Фонду социального страхования Российской Федерации на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовый период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, поступающих из ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации в лице Филиала № ГУ-СРО ФСС РФ допустил нецелевое расходование средств государственного внебюджетного фонда ОМС.

Согласно приказа главного врача больницы № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола о распределении средств от родовых сертификатов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из средств, полученных на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности от Филиала № ГУ-СРО ФСС РФ (платежное поручение №П от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей) была произведена оплата труда сотрудникам консультации «брак и семья», в том числе медицинскому регистратору указанной консультации Фадеевой И.В. в сумме 26 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1859,00 рублей и списком к платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на перечисление в Самарский Филиал ОАО «Балтийский Банк» заработной платы за декабрь 2010 года по родовым сертификатам.

В своей жалобе главный врач ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. указывает, что его действия по распределению между врачами и средним медицинским персоналом, к которому относятся и медицинские регистраторы перечисленных на родовые сертификаты денежных средств не является административным правонарушением. Также ссылался на ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившие административное правонарушение от административной ответственности и ограничится устным замечанием. На малозначительность указывает размер денежной суммы в 26 рублей, которую он выплатил медицинскому регистратору.

При рассмотрении жалобы главный врач ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. просил суд постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области Юнаева Д.Я. от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области просили постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области Юнаева Д.Я. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу главного врача ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного главным врачом ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. административного правонарушения с ограничением в его адрес устным замечанием.

В соответствии с частью 2 статьей 15.14 Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается использование средств государственных внебюджетных фондов получателем средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, если такое не содержит уголовно-наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Факт совершения главным врачом ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, объяснениями самого главного врача ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. при рассмотрении жалобы.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что главный врач ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. являясь получателем и распорядителем государственных средств, выделенных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Фонду социального страхования Российской Федерации на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовый период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, поступающих из ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации в лице Филиала № ГУ-СРО ФСС РФ произведя в декабре 2010 года оплату труда медицинскому регистратору консультации «Брак и семья» Фадеевой И.В. в сумме 26 руб., допустил нецелевое расходование средств государственного внебюджетного фонда ОМС.

Таким образом, действия главного врача ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что он имел право произвести оплату в сумме 26 рублей медицинскому регистратору за счет денежных средств по родовым сертификатам, поскольку медицинский регистратор относится к среднему медицинскому персоналу, основана на неправильном толковании норм права.

В данном случае понятие «медицинская деятельность» в том толковании как оно изложено в ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья, не может быть принято во внимание при решении вопроса о правильности распределении указанных средств.

Ссылка на Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи» не исключает обязанности должностных лиц также руководствоваться приказом того е ведомства от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым установлен порядок оплаты труда и определены критерии медицинских работников в соответствии с Приложением №, имеющих право на оплату труда за счет «родовых» сертификатов.

Указанная норма является специальной и подлежит применению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что административное наказание назначено без учета того, что административное правонарушение, совершенное главным врачом ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. является малозначительным, денежная сумма в26 рублей является несущественной.

Данное обстоятельство влечет за собой отмену постановления, прекращение производства по делу с вынесением в адрес главного врача ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области Юнаева Д.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении главного врача ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить за малозначительности совершенного административного правонарушения, производство по делу прекратить, ограничится в адрес главного врача ММУ «Городская клиническая больница №» Некрасов А.В. устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья: Кривицкая О.Г.