г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Судья Самарского районного суда г. Самары Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КОНТО» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КОНТО» за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, ООО «КОНТО» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Директором ООО «КОНТО» на данное постановление принесена жалоба, в которой она, считая постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство прекратить. В обоснование жалобы директором ООО «КОНТО» указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении ООО «КОНТО» возбуждено дело об административном правонарушении, поводом к возбуждению дела послужило «шум в квартире заявителя от вентиляции и неэффективность работы вентиляции (запахи) пиццерии ООО «КОНТО» «Сицилия», расположенной по адресу: <адрес>.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Самарской области были истребованы у ООО «КОНТО» документы, в соответствии с которыми оборудована приточно-вытяжная механическая система вентиляции пиццерии ООО «КОНТО» «Сицилия», документы о содержании вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений пиццерии ООО «КОНТО» «Сицилия». Во исполнения определения ООО «КОНТО» направлено в Управление Роспотребнадзора по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ письмо с приложением истребуемых документов, имеющихся у Общества и обоснованно истребуемых Управлением.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОНТО» было извещено Управлением Роспотребнадзора по Самарской области о проведении измерений уровней шума, а также о проведении измерения воздуха рабочей зоны на содержание вредных веществ. По мнению ООО «КОНТО», запрос документов о содержании вредных веществ в воздухе рабочей зоны помещений пиццерии «Сицилия», а также требование о проведении измерений воздуха рабочей зоны на содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны пиццерии «Сицилия» по адресу: <адрес>, неправомерно и необоснованно по следующим основаниям, поскольку измерения должны проводиться в квартире заявителя жалобы (обращения), а не в рабочей зоне помещений пиццерии «Сицилия».

ООО «КОНТО» считает, что требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области о проведении экспертизы превышают полномочия, так как запрашиваемая и исследуемая информация не имеет отношения к предмету проверки. При этом обоснование своих действий и требований Управлением Роспотребнадзора по Самарской области представлено не было.

Таким образом, ООО «КОНТО» полагает, что в их действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, на основании ст.24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит прекращению. При этом ООО «КОНТО» считает незаконным привлечение к административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление сведений в государственный орган (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В судебном заседании представитель ООО «КОНТО» Беленькая Р.Р., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала и просила суд удовлетворить ее по изложенным основаниям.

Управление Роспотребнадзора по Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств и заявлений не представил.

Выслушав представителя ООО «КОНТО», исследовав материалы дела, суд полагает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении администратвиного расследования в отношении ООО «КОНТО» возбуждено административное дело по ст.6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению административного дела явилась информация из Департамента потребительского рынка и услуг Администрации г.о. Самара – шум в квартире заявителя от вентиляции и неэффективность работы вентиляции (запахи) пиццерии «Сицилия» ООО «КОНТО», расположенной по адресу: <адрес>.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, у ООО «КОНТО» сведения об используемой в пиццерии «Сицилия» ООО «КОНТО» по адресу: <адрес>, приточно-вытяжной системы вентиляции: документы в соответствии с которыми оборудована приточно-вытяжная механическая система вентиляции пиццерии ООО «КОНТО», документы о содержании вредных веществ в воздухе рабочее зоны производственных помещений пиццерии «Сицилия» ООО «КОНТО».

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов ООО «КОНТО» по адресу: <адрес>, совершено правонарушение, выразившееся в непредставлении в Управление Роспотребнадзора по Самарской области информации, предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления органом его законной деятельности при проведении административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, а равно представление в Управление Роспотребнадзора по Самарской области, информации в неполном объеме, а именно не предоставлены сведения (документы) о содержании вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений пиццерии «Сицилия» ООО «КОНТО» по <адрес>, что является нарушением ст.26.10 КоАП РФ, административная ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом.

Диспозиция правонарушения ст. 19.7 КоАП РФ, инкриминируемого ООО «КОНТО», заключается в непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При рассмотрении жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области судом не усматривается в соответствии с каким законом и нормативным актом Управление Роспотребнадзора по Самарской области предъявляло требование к ООО «КОНТО» предоставить сведения (документы) о содержании вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений пиццерии «Сицилия» ООО «КОНТО» по <адрес>.

Кроме того, суду не представлены доказательства вины ООО «КОНТО» в правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, производство по которому возбуждено ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотрена правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, постановление об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не обращено к исполнению.

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КОНТО» за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, отменить, жалобу ООО «КОНТО» удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КОНТО» за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением срока привлечения к ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.А. Саломатин