по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Самара ДД.ММ.ГГГГ Судья Самарского районного суда г. Самары Сивохин Д.А. с участием представителя УФМС России по Самарской области Мещерякова А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «ПСМ-ГРУПП» «Сабиров Р.И. на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном части 1 статьи 18.15 Кодекса Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника ОИК УФМС России по Самарской области Акимовым Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабиров Р.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи18.15 Кодекса Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 25000 руб. Как следует из указанного постановления, Сабиров Р.И. являясь должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут привлек гражданку <адрес> Джураеву Д.Ф. к трудовой деятельности в РФ в качестве уборщицы в гипермаркете «Карусель» по адресу: <адрес> при отсутствии у последней соответствующего разрешения на работу, обязательное наличие которого установлено п.4 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.02 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В своей жалобе Сабиров Р.И. считая привлечение к административной ответственности необоснованным, просит отменить постановление как незаконное, утверждая, что производство по административному делу велось УФМС России по Самарской области без его надлежащего уведомления: о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и о времени его рассмотрения он не извещался. Кроме того, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке в городах Москва и Санкт-Петербург и поскольку фактически отсутствовал в г. Самаре все это время он не мог заключать договора в г. Самаре и не мог в г. Самаре принимать кого-либо на работу. На рассмотрение жалобы Сабиров Р.И. не явился, судебное извещение, направленное судом по адресу: <адрес>, который он указывает во всех документах, жалобах, в том числе и в ходатайстве к суду об отложении рассмотрения жалобы в связи с его болезнью, вернулось с пометкой «адресат прописан, но не проживает». Данное обстоятельство является подтверждением того, что Сабиров Р.И. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель УФМС России по Самарской области Мещеряков А.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что виновность Сабиров Р.И. в совершении административного правонарушения установлена, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Выслушав представителя УФМС России по Самарской области, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление начальника ОИК УФМС России по Самарской области Акимова Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба на него директора ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабиров Р.И. без удовлетворения по следующим основаниям: Согласно статьи 30.7 Кодекса Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Федерации об административных правонарушениях противоправным является привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Факт совершения административного правонарушения директором ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабиров Р.И., ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении; материалом выездной внеплановой проверки; Доводы жалобы о том, что при рассмотрении административного дела должностными лицами УФМС России по Самарской области допущены процессуальные нарушения, не позволившие полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело являются несостоятельными и надуманными. Согласно статьи 28.2 Кодекса Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении, то есть статьей 28.2 Кодекса Федерации об административных правонарушениях предусмотрены определенные гарантии для лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении. Одной из таких гарантий является положение о том, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица только в том случае, если оно было извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке (пункт 4.1 статьи 28.2 Кодекса Федерации об административных правонарушениях). В материалах дела имеются доказательства письменного извещения Сабиров Р.И. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения административного дела и направлении в его адрес копии оспариваемого постановления. Как пояснил при рассмотрении жалобы представитель УФМС России, по указанному Сабиров Р.И. адресу: <адрес> проживает его мать. Сам Сабиров Р.И. по указанному адресу не проживает, что было сотрудниками УФМС России по Самарской области при выезде в данный адрес с целью вручения повесток Сабиров Р.И., его мать от получения корреспонденции для сына отказывается, адрес своего действительного проживания Сабиров Р.И. не предоставляет. Факт не проживания Сабиров Р.И. по адресу: <адрес> подтверждается также судебной повесткой, вернувшейся с отметкой, что адресат по данному адресу не проживает. Утверждения Сабиров Р.И. о том, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в городах Москва и Санкт-Петербург и по причине фактического отсутствия в г. Самаре все это время не мог заключать договора и не мог принимать кого-либо на работу в г. Самаре опровергаются его письменными обращениями в УФМС России по Самарской области в указанный период времени, а также выпиской из журнала учета пребывания/убывания посетителей в административное здание УФМС России по <адрес> из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сабиров Р.И. находился в здании с 10 часов до 10 часов 10 минут. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ в гипермаркете «Карусель», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> директором ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабиров Р.И. допущено нарушение требований Федерального закона от 25.07.02 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, действия директора ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабиров Р.И. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении директора ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабиров Р.И. к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание директору ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабиров Р.И. назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела не допущено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление начальника ОИК УФМС России по Самарской области Акимова Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабиров Р.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 18.15 Кодекса Федерации об административных правонарушениях и о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей оставить без изменения, жалобу Сабиров Р.И. без удовлетворения. Решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, внесшим такое постановление.