Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Самарского районного суда г.Самара Святец Т.И.,

с участием: заявителя Коваленко И.В., его представителя в лице адвоката Ващенковой Н.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставившей ордер 059172 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Министра культуры Самарской области ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Астория» Коваленко И.В. на постановление Министерства культуры по Самарской области № 24 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСЖ «Астория» к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

На основании постановлений Министерства культуры по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Астория» и председатель правления ТСЖ «Астория» привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, а именно за демонтаж части стены объекта культурного наследия регионального значения «Купеческий дом» по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешения органа охраны объектов культурного наследия, с нарушением порядка установленного ст.45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия /памятниках истории и культуры/ народов Российской Федерации от 25.06.2002 года №73- ФЗ.

Председатель ТСЖ «Астория» Коваленко И.В. обратился в суд в порядке пересмотра с жалобой, в которой просит вышеуказанные постановления признать незаконными и отменить их. В обоснование жалобы Коваленко И.В. сослался на то, что «Купеческий дом» по адресу: <адрес>, не является памятником истории и культуры регионального значения, поскольку постановление Главы Администрации Самарской области от 27.03.1992 года № 77 «О постановке на государственную охрану недвижимых памятников истории и культуры местного значения» опубликовано не было. Кроме того, ТСЖ «Астория» не ведет ремонтно- строительные работы по адресу: <адрес>, данные работы производил Писарев В.В.

В суде доводы заявитель Коваленко И.В. и его представитель доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнив, что истекли сроки привлечения к административной ответственности; Министерство культуры по Самарской области дело об административном правонарушении не возбуждало, протокол об административном правонарушении не составляло, объяснения от председателя ТСЖ «Астория» не отбирались.

Кроме того представитель Коваленко И.В. показала, что прокуратура Самарского района г.Самара 01.09.2011 года обратилась в суд Самарского района г.Самара с исковым заявлением в порядке ст.7.14 КоАП РФ.

Представитель Министерства культуры Самарской области ФИО6 в суде доводы жалобы не признала, пояснила, что обжалуемые Коваленко И.В. постановления были вынесены в соответствии с административным кодексом РФ на основании предоставленных прокуратурой Самарского района г.Самара материалов проверки, в присутствии председателя правления ТСЖ «Астория» Коваленко И.В., который не давал пояснений о том, что демонтаж стены объекта культурного наследия «Купеческий дом», по <адрес>, проводил Писарев В.В., соответствующих документов тому не предоставил.

ФИО7 /по доверенности Писарева В.В./ пояснил, что ТСЖ «Астория» не производило строительно- ремонтных работ по <адрес>, в указанный период. Кроме того, как до проверки, так и в настоящее время, ремонтно- строительные работы по указанному адресу не производятся.

Выслушав пояснения председателя ТСЖ «Астория» Коваленко И.В., его представителя, представителя Министерства Культуры по Самарской области, ФИО7, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия /памятниках истории и культуры/ народов РФ", проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия подлежат согласованию с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Ответственность за проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, проводящие указанные работы, виновные в умышленном невыполнении или нарушении требования о получении разрешения на проведение работ.

Вместе с тем, в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно постановлений Министерства культуры по Самарской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Астория» и председатель правления ТСЖ «Астория» Коваленко И.В. привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, а именно за производство строительных работ в виде демонтажа части стены объекта культурного наследия регионального значения «Купеческий дом» по адресу: <адрес>, без разрешения органа охраны объектов культурного наследия, на основании проведенной прокуратурой проверки. Вместе с тем, из представленных суду материалов проверки, в обоснование принятых Министерством культуры постановлений, не следует, что демонтаж части стены объекта культурного наследия регионального значения «Купеческий дом», расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешения выданного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, осуществлен ТСЖ «Астория» и председателем правления ТСЖ «Астория» Коваленко И.В., что нашло свое подтверждение и в последующих обращениях органов прокуратуры в суд с уточненными исковыми требованиями. Кроме того, суду заявителем представлен договор на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Писарев В.В. заключил договор с Сапармурадовым Д.Э. на выполнение демонтажа части стены дома, уборку мусора; нотариально удостоверенное заявление Писарева В.В. о том, что им производилось строительство, реконструкция, переустройство и переоборудование в здании по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, доводы председателя ТСЖ «Астория» Коваленко И.В. о том, что ТСЖ «Астория» не ведет ремонтно- строительные работы по адресу: <адрес>, и что данные работы производил Писарев В.В., материалами проверки не опровергнуты. Суду доказательств, бесспорно свидетельствующих о совершении ТСЖ «Астория» и председателем правления ТСЖ «Астория» Коваленко И.В. вмененного административного правонарушения, не представлено.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствует вина ТСЖ «Астория» и председателя правления ТСЖ «Астория» Коваленко И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Астория» и председателя ТСЖ «Астория» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу председателя ТСЖ «Астория» Коваленко И.В. удовлетворить.

Постановление Министерства культуры по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСЖ «Астория» к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Астория» - прекратить в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Астория» состава правонарушения.

Постановление Министерства культуры по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя правления ТСЖ «Астория» Коваленко И.В. к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Астория» - прекратить в связи с отсутствием в действиях председателя ТСЖ «Астория» состава правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Т.И.Святец