ДД.ММ.ГГГГ судья Самарского районный суд г. Самары Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ван Ли на постановление начальника ОИК УФМС России по Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № начальника ОИК УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Ван Ли привлечен к ответственности по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800000 рублей.

Как следует из указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ ИП Ван Ли, не соблюдая установленных ограничений в отношении использования иностранных граждан в сфере розничной торговли, допустил гражданку Республики КНР Чжан Ли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца одежды на торговом месте 3 43 по адресу: <адрес>, п<адрес> В, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации». Материалами дела установлено, что ИП Ван Ли был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Правонарушитель Ван Ли не согласился с постановлением по делу об административном правонарушении, и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Ван Ли, действующий на основании доверенности и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу поддержал, просил суд удовлетворить её в полном объеме.

Представитель УФМС России по Самарской области Тагиева Е.В., действующая на основании доверенности, считает постановление законное и обоснованное, просила суд оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Суд полагает, что действия Ван Ли верно квалифицированы по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Наказание Ван Ли назначено в пределах санкции статьи.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении доказан факт наличия самого события административного правонарушения.

Так, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно положений ч. 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р УФМС России по Самарской области было решено провести выездную внеплановую проверку в период по адресу: <адрес>, ж/д платформа «Пятилетка» у ИП Ашенбреннер С.М. (л.д. 31-34). Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории ярмарки «Пятилетка» в торговом павильоне № осуществляет торговлю одеждой гр. КНР Чжан Ли (л.д. 35-38). Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Чжан Ли за осуществление трудовой деятельности в качестве продавца при отсутствии разрешения на работу на территории Самарской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу, штраф правонарушителем оплачен (л.д. 40-41). Согласно объяснением от ДД.ММ.ГГГГ Ван Ли пояснил, что с 2008 г. он является индивидуальным предпринимателем, по договору с ИП Ашенбреннер С.М. с ДД.ММ.ГГГГ он арендует контейнер № в торговых рядах в районе ж/д ст. «Пятилетка», где осуществляет торговлю верхней одежды. Сегодня с 09.00 час. он привлек к трудовой деятельности г<адрес> Ли в качестве продавца одежды. При этом у нее отсутствуют документы, удостоверяющие личность и разрешение на работу на территории Самарской области. Оплата должна была составлять 200 рублей в день. Она приступила к работе и на момент прибытия сотрудников ФМС выполняла свои обязанности. В данных объяснениях имеется собственноручная подпись Ван Ли и его запись о том, что текст переведен с русского на китайский язык.

При рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ван Ли возбуждено дело о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 30). Согласно объяснениям Ван Ли от ДД.ММ.ГГГГ последний русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Инспектору ОИК УФМС России Ван Ли пояснил, что является индивидуальным предпринимателем в сфере торговли (ИП Ван Ли), на рынке (ярмарке), расположенном по адресу: <адрес>, п<адрес>, арендует контейнер для торговли № у ИП Ашенбреннер С.М. ДД.ММ.ГГГГ ключи от контейнера № он передал своей знакомой Чжан Ли, по устной договоренности он разрешил ей реализовывать свой товар и его товар, денег за трудовую деятельность не обещал (л.д.28). В соответствии с договором ИП Ашенбреннер С.М. предоставил ИП Ван Ли во временное владение и пользование торговое место 43 на территории торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46). Протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ИП Ван Ли усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, правонарушитель с протоколом согласился, о чем собственноручно написал, также в протоколе собственноручно отразил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается (л.д. 26).

По итогам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИК УФМС России по Самарской области вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о привлечении ИП Ван Ли к ответственности по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и назначению наказания в виде штрафа в размере 800000 рублей (л.д. 23-24).

Согласно уведомлению ИФНС России по Промышленному районе г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).

Вышеуказанные письменные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, суд полагает установленным и доказанным факт невыполнения несоблюдения работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Довод правонарушителя о том, что на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности Ван Ли индивидуальным предпринимателем не являлся, суд признает несостоятельным, поскольку на момент проведения проверки – выявления факта совершения правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ, составление протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, Ван Ли являлся индивидуальным предпринимателем.

Также судом признается несостоятельным довод правонарушителя о не предоставлении ему переводчика, поскольку исходя из исследованных в ходе судебного заседания материалов дела Ван Ли русским языком владеет и от услуг переводчика отказывался, о чем собственноручно расписывался. Оснований не доверять письменным доказательствам в данной части у суда не имеется.

При рассмотрении дела в судебном заседании также не нашли своего подтверждения доводы Ван Ли о том, что трудовых отношений между ним и Чжан Ли не было, он с ней совместно арендовал контейнер. Поскольку данные доводы опровергаются проанализированными выше доказательствами, а именно объяснениями Ван Ли от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Чжан Ли за осуществление трудовой деятельности в качестве продавца при отсутствии разрешения на работу на территории Самарской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа, и договором между ИП Ашенбреннер С.М. и ИП Ван Ли о принятии последним во временное владение и пользование торгового места 43 на территории торгового объекта, расположенного по адресу: г.Самара, Советский район, пр.Кирова, сроком по ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ван Ли на постановление начальника ОИК УФМС России по Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворении, а постановление начальника ОИК УФМС России по Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ван Ли к административной ответственности по ч.1 ст.18.17 коАП РФ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г.Самара в течение 10 дней.

Судья Саломатин А.А.