РЕШЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ г. Самара Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А. рассмотрев протест прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области на решение и.о. начальника Управления миграционной службы России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хоменко В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела УФМС России по Самарской области в отношении Хоменко В.В. составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанного протокола и.о. начальника отдела УФМС России по Самарской области в Автозаводском районе города Тольятти ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хоменко В.В. вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей в доход государства. Указанное постановление обжаловано Хоменко В.В. непосредственно в УФМС России по Самарской области. По результатам рассмотрения жалобы ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника УФМС России по Самарской области вынесено решение об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и о прекращении производства по делу. Прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился в суд с протестом на решение и.о. начальника Управления миграционной службы России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хоменко В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, указав, что решение об отмене постановления и.о. начальника отдела УФМС России по Самарской области в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области принято на основании установления им фактов существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и подлежало возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть, также в нарушение требований законодательства и.о. начальника УФМС России по Самарской области дело прекращено без указания оснований прекращения, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. Просил решение и.о. начальника УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хоменко В.В. отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Прокуратурой Автозаводского района города Тольятти также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения УФМС, поскольку в связи с обращением Хоменко В.В., лишило возможности принести протест в установленный законом срок, вместе с тем, дела, направленные на пресечение и предупреждение нарушений в сфере порядка государственного управления, имеют особую важность и актуальность. Суд считает ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежащим удовлетворению, поскольку пропуск срока является уважительным. В судебном заседании представитель прокуратуры протест поддержал, просил его удовлетворить. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела УФМС России по Самарской области в Автозаводском районе города Тольятти в рамках осуществления государственной функции, возложенной на службу, в отношении Хоменко В.В. составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанного протокола и.о. начальника отдела УФМС России по Самарской области в Автозаводском районе г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ в отношении названного лица вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей в доход государства. Указанное постановление обжаловано Хоменко В.В. непосредственно в УФМС по Самарской области. По результатам рассмотрения жалобы 27 апреля 2011 года и.о. начальника УФМС России по Самарской области вынесено решение об отмене постановления исполняющего обязанности начальника отдела УФМС России по Самарской области в Автозаводском районе города Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ и о прекращении производства по делу. Мотивируя свои решения об отмене постановления, вышестоящее должностное лицо указало на то, что при рассмотрении дел существенно нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении, что является самостоятельным основанием для признания постановлений незаконными. Из решений и.о. начальника УФМС России по Самарской области следует, что в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело в отношении Хоменко В.В. рассмотрено в его отсутствие, он не был извещён о его рассмотрении, что не соответствует действительности, так как в протоколе об административном правонарушении имеются сведения об извещении Хоменко В.В. о времени и месте рассмотрения дел, копию протокола он получил непосредственно при составлении, копию постановления по делу вручена последнему также под роспись непосредственно после рассмотрения дела. Довод исполняющего обязанности начальника УФМС России по Самарской области о нарушении исполняющим обязанности начальника отдела УФМС России по Самарской области в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области требований ч.5 ст.29.10 КоАП РФ также несостоятелен, так как оба постановления им подписаны. В соответствии с ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Хоменко В.В. вручена копия постановления по делу, о чём имеется его расписка. Кроме того, в связи с тем, что вышестоящим должностным лицом решение об отмене постановления и.о. начальника отдела УФМС России по Самарской области в Автозаводском районе города Тольятти принято на основании установления им фактов существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, дело в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежало возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть. В нарушение требований законодательства и.о. начальника УФМС России по Самарской области дело прекращено без указания оснований прекращения, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. Таким образом, суд считает, что решение и.о. начальника УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления УФМС по Самарской области в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хоменко В.В. и о прекращении производства по делу незаконно. Дела об административных правонарушениях, направленные на пресечение и предупреждение нарушений в сфере порядка государственного управления, имеют особую важность и актуальность. Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен срок по истечении которого постановление по делу об административном нарушении не может быть вынесено – два месяца со дня совершения административного правонарушения. Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое наступает по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, согласно ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца. При таких обстоятельствах решение и.о. начальника УФМС Росси по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5 КоАП РФ, п.6 ч.1ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 29.5 КоАП РФ, ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Отменить решение исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хоменко В.В. отменить, прекратить производство по делу административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Хоменко В.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 -30.8 КоАП РФ.