Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ судья Самарского районного суда г. Самара Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора Октябрьского района г. Самара на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица ООО ЧОО «Самарское агентство вооруженной охраны» Мигулин А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу в отношении должностного лица ООО ЧОО «Самарское агентство вооруженной охраны» Мигулин А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор Октябрьского района г. Самара, не согласившись с указанным постановлением, принес протест об отмене постановления мирового судьи.
В судебное заседание представитель прокуратуры Октябрьского района г. Самара Красин И.В. протест поддержал, просил суд удовлетворить его, постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Мигулин А.А. в судебном заседании не согласился с протестом прокурора и просил суд оставить его без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.
Исследовав административный материал, суд полагает протест прокурора Октябрьского района г. Самара не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ прокурором Октябрьского района г. Самара возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО ЧОО «Самарское агентство вооруженной охраны» Мигулин А.А. по ст. 19.29 КоАП РФ по факту не соблюдения требований законодательства РФ о противодействии коррупции. В ходе проверке, проводимой прокуратурой Октябрьского района г. Самара, установлено, что ООО ЧОО «Самарское агентство вооруженной охраны» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор № с Черкасовым А.В., уволенным ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы из отдела судебных приставов Октябрьского района г. Самары. В нарушении ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО ЧОО «Самарское агентство вооруженной охраны» не сообщило в десятидневный срок о заключении трудового договора с Черкасовым А.В. представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д. 4-8).
Постановление для рассмотрения по существу поступило мировому судье судебного участка № 31 Самарской области.
Согласно письму №-АВ от ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Самарской области сообщило прокурору Октябрьского района г. Самара об уволенных государственных гражданских служащих отдела судебных приставов Октябрьского района г. Самары в период с 2009-2011гг., в том числе об увольнении Черкасова А.В. (л.д. 9-11). Письмом УФССП России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что Черкасов А.В. работал в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов Октябрьского района г. Самара. В Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы РФ должность Черкасова А.В. отнесена к «старшей» группе должностей государственной гражданской службы РФ категории «специалисты» (л.д. 34).
Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Черкасов А.В. принят в ООО ЧОО «Самарское агентство вооруженной охраны» на работу в качестве охранника 4 разряда (л.д. 25-29).
В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ и ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Суд считает обоснованным вывод мирового судьи о том, что должность Черкасова А.В. - судебный пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов не входит в перечень должностей, включенных в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы.
Так, указом Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» № 925 от 21.07.2010 г. установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Согласно перечню должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного указом Президента РФ от 18.05.2009 г. № 557 - должности федеральной государственной гражданской службы, отнесенные Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», к высшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы. Должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Другие должности федеральной государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № должность Черкасова А.В. - судебный пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов включена в раздел 11 Перечня должностей в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти. В данном разделе отсутствует высшая группа должностей федеральной государственной гражданской службы. Должность судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы.
Следовательно, довод прокуратуры Октябрьского района г. Самара о том, что должность судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов, как и должность судебный пристав-исполнитель, входит в перечень должностей, включенных в раздел 1 перечня должностей федеральной государственной службы, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела и является ошибочным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Суд полагает, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО ЧОО «Самарское агентство вооруженной охраны» Мигулин А.А. было рассмотрено мировым судьей в соответствии с нормами КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела вынесено законное и обоснованное постановление, оснований к его отмене либо изменению не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 п. 1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица ООО ЧОО «Самарское агентство вооруженной охраны» Мигулин А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора Октябрьского района г. Самара без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья А.А. Саломатин