РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г.Самара
Судья Самарского районного суд г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев жалобу МДОУ детского сада № 144 г.о. Самара на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № № Самарской области Анищенко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № 144 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Как следует из указанного постановления, в отношении МДОУ детский сад № 144 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого образовательным учреждением не выполнены требования п.п. 2,3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ. не утеплены полы на 1 этаже в группах, а также не предусмотрены в раздевальных условия для сушки верхней одежды и обуви для детей.
Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, заявитель просит отменить постановление, утверждая, что он не согласен с вынесенным постановлением, поскольку нарушение законодательства наступило не в результате бездействия заведующей МДОУ детский сад № 144, а вследствие несвоевременного финансирования со стороны Департамента образования.
В судебное заседание директор МДОУ детский сад № 144 Золотова Н.М. жалобу поддержала, просила удовлетворить ее по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Статья 26.11 КоАП РФ определяет, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Судом установлено, что МДОУ детский сад № 144 не выполнено в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ пункты № законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ а именно: не утеплены полы на 1 этаже в группах, а также не предусмотрены в раздевальных условия для сушки верхней одежды и обуви для детей
Мировой судья правильно установил событие административного правонарушения МДОУ детский сад № 144 в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, однако факт виновного бездействия МДОУ детский сад № 144 не установил.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Т.е. обязательный признак административного правонарушения – наличие вины при совершении противоправного действия (бездействия).
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как видно из материалов дела, деятельность МДОУ детского сада №144 финансируется из бюджета муниципального образования - городской округ Самара, являющегося его учредителем. Распорядителем бюджетных средств по отрасли «Образование» является Департамент образования Администрации городского округа Самара (л.д. 22).
МДОУ детский сад №144 неоднократно обращалось в Управление образования Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов Департамента образования, в Департамент образования Администрации городского округа Самара с. заявлением о выделении денежных средств на проведение мероприятий по предписанию Управления Роспотребнадзора, в том числе - на утепление полов групп на 1 этаже, на установку для сушки верхней одежды и обуви (л.д. 23,28).
Согласно справке о финансировании и кассовых расходах бюджетных средств с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад №144 на ремонт помещений (№ были выделены денежные средства в размере <данные изъяты>
Таким образом, у МДОУ детского сада №144 не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в связи с отсутствием денежных средств. При этом МДОУ детским садом №144 предпринимались все зависящие от него меры, направленные на получение денежных средств для устранения нарушений.
Мировой судьей доводы представителя МДОУ детский сад №144 в этой части проверены не были, в связи с чем вывод о виновности МДОУ детский сад №144 в совершении инкриминируемого административного правонарушения несостоятелен.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях МДОУ детский сад №144.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 1.5 КоАП РФ, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.30.7 п. 3 ч.1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области Анищенко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ о признании Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 144 г.о. Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях МДОУ детский сад №144 состава административного правонарушения.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 -30.8 КоАП РФ.
Судья: Д.А. Дерунов