Дело № 2-1047/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2010г. г. Сальск
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
Председательствующего судьи Федяковой М.В.
при секретаре Мхитарян К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучма И.Г. к ГУ УПФ РФ в ... и ... о признании незаконным решения по назначению пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Кучма И.Г. обратилась в суд с иском в котором просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в ... и ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со Дата обезличена г. незаконным и необоснованным, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать ГУ УПФ РФ в ... и ... включить ей в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, дающие ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с момент а подачи из расчета 1 года работы за 1год и 6 месяцев периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. -дородовый отпуск, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. дородовый и послеродовый отпуск, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, указывая на то, что периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до Дата обезличена г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по перечню согласно приложению к Правилам, год работы засчитывается в указанный стаж кА год и 6 месяцев. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало указанное льготное исчисление стажа работы в отдельных структурных подразделениях учреждений здравоохранения. В том числе среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, поэтому её право на льготное исчисление стажа трудовой деятельности в должности операционной медсестры стационара хирургического отделения Ново-Егорлыкской участковой больницы признается в силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения в период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период который предоставлены указанные отпуска.
В судебном заседании истец и его представитель адвокат Кравченко З.Г. требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. с требованиями истца не согласился, объяснив суду, что В соответствии с п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. № 781, льготное исчисление применяется в отношении только периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) либо в соответствующей должности в от делении хирургического профиля стационара.
Согласно Постановления Конституционного РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении пенсии Кучма И.Г. были применены нормы ранее действующего законодательства в связи с выгодными для неё условиями.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464 и п.21 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитывается в специальный льготный стаж в календарном исчислении, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный стаж не включается.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материала дела, считает, иск подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в ... и ... Номер обезличен от Дата обезличена г. Кучма И.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии предусмотренной пп 20 п.1 ст. 27 ФЗ «ОЛ трудовых пенсиях в РФ» № 173 от Дата обезличена г., в специальный стаж не были включены периоды работы сДата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с Дата обезличена по Дата обезличена г. курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
Суд не может согласится с выводами Комиссии по следующим основаниям:
В соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РСФСР).
В соответствии с под. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06.10-.1992 г. включаются в специальный стаж на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по стрости (ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов от труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения в период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период который предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах суд считает периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. -дородовый отпуск, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. дородовый и послеродовый отпуск, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Решением Сальского суда, вступившего в законную силу, от Дата обезличена г. период нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. включен в специальный стаж и дополнительной оценке не подлежит.
Учитывая изложенное, суд считает, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имелись все основания для её назначения, в связи с чем выводы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в ... и ... от отказе в назначении досрочной трудовой пенсии предусмотренной пп 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» являются ошибочными.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать ГУ УПФ РФ в ... и ... зачесть в специальный трудовой стаж Кучма И.Г. периоды нахождения:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. -дородовый отпуск,
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. дородовый и послеродовый отпуск,
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет,
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет,
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет
из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий - подпись