Дело № 2- 1020/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» июня 2010 года
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Жирниковой В.В.
при секретаре Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Демченко Г.Н. к УПФР в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периода работы в общий трудовой стаж.
УСТАНОВИЛ:
Демченко Г.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сальске и Сальском районе о незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периода работы в общий трудовой стаж, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Сальске и Сальском районе Номер обезличен от Дата обезличена года отказано в зачете в трудовой стаж периода работы с 14 ноября 1985 года по 30 июля 1990 года в ансамбле песни и пляски войсковой части Номер обезличен Демченко Г.Н. С решением комиссии не согласна по следующим основаниям: трудовой стаж граждан, работавших за границей в российских (советских) организациях, подтверждайся записями в трудовых книжках либо справками о работе, выданными теми организациями, в которых протекала работа или которые направляли гражданина на работу за границу.
Согласно справке отдела по г. Сальску, Сальскому и Песчанокопскому районам военного комиссариата военного комиссариата Ростовской области её муж Демченко Г.Н. проходил военную службу в в\ч Номер обезличен Закавказского военного округа, в\ч 60883 группа Советских войск с 1978 по 1985 годы, с 1985 по 1990 годы. Она была принята на работу в войсковую часть 62901 «А», находившуюся в ... ФИО3. Прием на работу осуществлялся командиром в\ч Номер обезличен соответствующая запись была выполнена в трудовой книжке.
Отказ во включении в трудовой стаж вышеуказанного периода работы обоснован тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие факт направления на работу в советские учреждения за границу для категорий граждан: «направленных из СССР» и приказ по аппарату Советника по экономическим вопросам либо по Посольству СССР для категорий граждан «принятых на месте». Т.е. не был соблюден порядок, предусмотренный Правилами об условиях труда советских работников за границей, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от Дата обезличена года Номер обезличен.
Но поскольку действительно работала, и запись в трудовой книжке была выполнена надлежащим образом, полагает, что вышеуказанный период работы должен быть включен в трудовой стаж.
Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года, обязать УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в трудовой стаж периоды работы: с 14 ноября 1985 года по 30
июля 1990 года в ансамбле песни и пляски войсковой части Номер обезличен
В судебное заседание истец Демченко Г.Н. явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что работала костюмером, поскольку умела шить. Трудовая деятельность полностью отражена в трудовой книжке.
Представитель УПФР в г. Сальске и Сальском районе по доверенности Богатырев В.В. в судебное заседание явился, считает решение комиссии законным и обоснованным, требования истца не подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск Демченко Г.Н. к УПФР в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периода работы в общий трудовой стаж подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.9 ст. 30 ФЗ от Дата обезличенаг. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Номер обезличенФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на Дата обезличена года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного Федерального закона.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. Демченко Г.Н. отказано в зачете в трудовой стаж период работы: с 14.111985г. по 30.07.1990г. в ансамбле песни и пляски войсковой части Номер обезличен л.д.6-8).
Трудовой стаж граждан, работавших за границей в Российских (советских) организациях, подтверждался записями в трудовых книжках либо справками о работе, выданными теми организациями в которых протекала работа или которые направляли гражданина на работу за границу.
Пунктом 53 раздела III Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от Дата обезличенаг. Номер обезличен, действовавших на территории РФ до Дата обезличенаг., предусмотрено, что должностные назначения и перемещения специалистов (в том числе принятых на месте из числа членов семей советских работников за границей) оформляются в СССР приказом по министерству (ведомству), направившему специалистов, а за границей-приказом по аппарату Советника по экономическим вопросам (в тех странах, где нет Советника по экономическим вопросам -приказом по Посольству СССР).
Записи в трудовые книжки специалистов производились по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а так же основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).
Демченко Г.Н. предоставлена трудовая книжка от Дата обезличенаг., во вкладыше которой имеется запись о приеме на работу Дата обезличенаг. в Ансамбль песни и пляски Номер обезличен на должность коменданта и увольнении Дата обезличенаг. заверенная печатью Дома офицеров ... ФИО3, а так же справка Центрального Архива Министерства обороны Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличенаг. о работе в Ансамбле песни и пляски Номер обезличен за период с 14.11.1985г. по 30.07.1990г.
Правила об условиях труда советских работников за границей, утвержденные
постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25.12.1974г. №365 (отменены постановлением Минтруда России от 17.01..2003г. №3), распространявшиеся на советских работников, направленных из СССР или принятых за границей из числа членов семей этих работников на штатные должности в учреждениях СССР за границей, регулировали трудовые отношения, в частности, условия труда и материальное обеспечение, оплату труда, продолжительностью рабочего времени и времени отдыха, обеспечение при временной нетрудоспособности и т.д. для двух категорий граждан: «направленных из СССР» и «принятых на месте» и не содержали положений по вопросам пенсионного обеспечения.
До 01.01.002 года в соответствии со ст. 1 Закона от 20.11.1990№340-1 государственные пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с указанным законом.
Изменение условий и норм пенсионного обеспечения осуществлялось не иначе как путем внесения изменений в названный Закон.
Норма ст. 105 Закона от 20.11.1990г. №340-1 прямо предусматривала возможность подсчета среднемесячного заработка граждан, только направленных на работу, в учреждения и организации бывшего СССР и РФ за границей либо в международные организации, в порядке, предусмотренном ст. 105 указанного Закона.
Согласно справке Военного комиссариата №2 от 19.01.2010 года, старшина Демченко Г.Н. проходил военную службу по контракту в Номер обезличен Закавказский военный округ, Номер обезличен группа Советских войск с 1978 года по 1985 год, с 10.06.1985г. по 08.08.1990г., вместе с ним проживала супруга, Демченко Г.Н., которая работала с 28.06.1982г. по 14.11.1985г. не работала в связи с отсутствием возможности трудоустройства л.д.9).
Согласно архивной справке №5 от 22.09.2003г., выданной Центральным архивом МО Российской Федерации, Демченко Г.Н. в период времени с ноября 1985г. по июль 1990г. работала в Ансамбле песни и пляски в/ч Номер обезличен в должности коменданта, заработную плату получала в марках ГДР л.д.21-23).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Соответственно, осуществляемое федеральным законодателем правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения этих лиц, должно предусматривать эффективные гарантии их права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, с тем, чтобы исключить возможность блокирования реализации приобретенных пенсионных прав и на основе доступных процедур обеспечить своевременное и в полном объеме получение полагающейся пенсии.
В обоснование позиции о не включении в общий трудовой стаж периода работы с 14.11.1985г. по 30.07.1990г. в Ансамбле песни и пляски Номер обезличен Пенсионный фонд России в г. Сальске и Сальском районе, ссылается на то обстоятельство, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт направления на работу в советские учреждения за границу для категории граждан: «направленных из СССР» и приказ по аппарату Советника по экономическим вопросам либо по Посольству СССР, для категории граждан «принятых на месте».
В силу положений ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих», супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе. В указанные периоды супругам военнослужащих - граждан, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Демченко Г.Н. является супругой Демченко Г.Н., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ЮТ Номер обезличен, выданным Дата обезличена года Отделом ЗАГС ... л.д.10).
Во время работы Демченко Г.Н., её супруг являлся военнослужащим
Кроме того, указанный период подтверждается представленными, надлежащим образом оформленными архивными документами.
Из материалов дела усматривается, что истцом при обращении с заявлением о зачете в общий трудовой стаж периода работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в Ансамбле песни и пляски в/ч Номер обезличен Дома офицеров ... ФИО3 был представлен весь необходимый пакет документов, право истца на включение периода в общий трудовой стаж нарушено, иные возможности кроме судебной для подтверждения указанного периода работы у истца отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, удовлетворить исковые требования ФИО2 к УПФР в ... и ... о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периода работы в общий трудовой стаж. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Номер обезличен от Дата обезличена года.
Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе включить в общий трудовой стаж Демченко Г.Н. период работы: с 14.11.1985г. по 30.07.1990г. в Ансамбле песни и пляски в/ч Номер обезличен Дома офицеров ... ФИО3.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Демченко ФИО9 к УПФР в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периода работы в общий трудовой стаж.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... и ... Номер обезличен от Дата обезличена года.
Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе включить в общий трудовой стаж Демченко ФИО10 период работы: с 14.11.1985г. по 30.07.1990г. в Ансамбле песни и пляски в/ч Номер обезличен Дома офицеров ... ФИО3.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Жирникова
Мотивированное решение изготовлено 23.06.2010г.