РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«01» июля 2010 года дело № 2-1035/10г.
Сальский городской суд Ростовской области, в составе:
председательствующего судьи Жирниковой В.В.,
с участием адвоката Бестаевой Н.М.
при секретаре Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения «Центр занятости населения ... к Галич В.Н. о взыскании суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение «Центр занятости населения ... обратилось в суд с иском к Галич В.Н. о взыскании суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости, указывая, что Галич В.Н. состоял на учете в качестве безработного в ГУ ЦЗН ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановлением Администрации Ростовской области от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год», Галич В.Н. является участником областной программы.
На основании утвержденного бизнес-плана, между ГУ ЦЗН ... и Галичем В.Н. был заключен договора от Дата обезличена г. Номер обезличен о предоставлении ему суммы годового размера причитающегося пособия по безработице на организацию самозанятости. По вышеуказанному договору Дата обезличена г. ответчику были перечислены денежные средства в размере 58800 рублей на лицевой счет Номер обезличен, открытый в АК СБ РФ Сальское отделение Номер обезличен. Данный факт подтверждается заявками на кассовый расход Номер обезличен от Дата обезличена г. и Номер обезличен от Дата обезличена г.
Согласно п. 2.2.3. договора от Дата обезличена г. Номер обезличен ответчик должен был в течение первых 6 месяцев ведения предпринимательской деятельности предоставить надлежащим образом оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование бюджетных средств на цели, указанные в бизнес-плане.
ГУ ЦЗН ... неоднократно уведомляло ответчика о необходимости представления, в установленный договором срок, отчетно-финансовых документов, подтверждающих целевое использование денежных средств.
Указанные документы Галич В.Н. не предоставил.
Просит взыскать с Галича В.Н. в пользу ГУ ЦЗН ... сумму 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, выданную ему на организацию самозанятости, в размере 58800 рублей.
В судебное заседание явился представитель ГУ Центр занятости населения ... по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО4, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик Галич В.Н. в судебное заседание не явился, из почтовых отправлений следует, что по адресу, указанному в адресной справке ... ... ... ответчик не находится. Мать ответчика ФИО5, работающая ФИО14 ... сообщила, что сын работает в ..., точное место нахождения ей неизвестно. При таких обстоятельствах судом в силу положений ст. 50 ГПК РФ на сторону ответчика привлечен адвокат Сальского филиала Номер обезличен РОКА.
Представитель ответчика Галич В.Н.- адвокат Бестаева Н.М. в судебное заседание явилась, просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика: Галич В.Н.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с Постановлением N 1089, Приказом Минздравсоцразвития России N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан", Приказом Минздравсоцразвития от 16 июня 2008 года N 281н "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан" может быть осуществлено финансирование мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и безработному гражданину может быть оказана финансовая помощь на организацию собственного дела.
Безработным гражданам, которые в результате предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, может быть оказана финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов за счет средств, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Указанным гражданам может быть также предоставлена субсидия (материальная поддержка) на развитие малого предпринимательства в размере, предусмотренном Постановлением N 1089. Размер субсидии безработному гражданину, открывшему собственное дело, не зависит от сроков и суммы выплаченного ему пособия по безработице в период безработицы.
Следует учитывать, что в Постановлении N 1089 отсутствуют ограничения по направлениям расходования средств, предоставленных безработным гражданам в виде субсидии (материальной поддержки) на развитие малого предпринимательства и самозанятости. Безработные граждане, получившие субсидию (материальную поддержку) на открытие собственного дела, вправе самостоятельно принимать решения о направлениях расходования указанных средств.
Галич В.Н. состоял на учете в качестве безработного в ГУ «Центр занятости населения ...» с Дата обезличена года.
Приказом от Дата обезличенаг. ГУ «Центра занятости населения ...» Галич В.Н. признан безработным л.д.11).
Приказом от Дата обезличенаг. «Центра занятости населения ...» в соответствии с п.2 ст. 35 ФЗ «О занятости населения в РФ» прекращена выплата пособия по безработице Галич В.Н., одновременно снят с учета в качестве безработного л.д.11).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановлением Администрации Ростовской области от 14.01.2009 № 5 «Об утверждении Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год», Галич В.Н. является участником областной программы.
Галич В.Н. был представлен бизнес-план по установке алмазного бурения л.д.12-20).
Дата обезличена года был заключен договор между ГУ «Центр занятости населения ...» и Галич В.Н., в соответствии с которым Галич В.Н. организует предпринимательскую деятельность, а «Центр занятости населения ...» предоставляет сумму годового размера причитающегося безработному гражданину пособия по безработице в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008г. № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановлением Администрации Ростовской области от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год».
На основании указанного договора «Центр занятости населения обязан перечислить на лицевой счет «Гражданина», открытый в кредитном учреждении Номер обезличен АК СБ РФ Сальское отделение Номер обезличен сумму 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере 58 800 рублей 00 копеек (пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей 00 копеек), в том числе: 95% за счет средств федерального бюджета - 55860 рублей 00 копеек, 5% - за счет средств областного бюджета - 2940 рублей 00 копеек».
ГУ «Центр занятости населения ...» было выполнено обязательство по договору от Дата обезличена года, Галич В.Н. перечислены денежные средства в размере 58800 рублей- сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.
В силу положений пп.2.2.2. Галич В.Н. обязан организовать самозанятость по направлению, указанном в бизнес-плане: предоставление услуг алмазного бурения потребителям и осуществлять на протяжении не менее 12 календарных месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Согласно пп. 2.2.3., предоставить в «Центр» в течение первых 6 месяцев ведения предпринимательской деятельности надлежаще оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование предоставленных средств на цели, указанные в бизнес-плане л.д.10-11).
Центром занятости населения ..., Дата обезличенаг. направлялось письмо Галич В.Н., в котором разъяснялось, что на основании договора Номер обезличен'Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О предоставлении суммы годового размера причитающегося пособия по безработице на организацию собственного дела», согласно п. 2, п.п.2.2.3. выше указанного договора, Вам необходимо в течении первых 6 месяцев ведения предпринимательской деятельности предоставить в ГУ ЦЗН ... надлежаще оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие целевое расходование предоставленных средств на организацию собственного дела, либо согласно п.2 п.п.2.4.- возвратить финансовые средства. Срок отчетности по договору Номер обезличен от «06» мая 2009г. истек «25» ноября 2009" Отчетно- финансовые документы Галич В.Н. не предоставлены.
Дата обезличена года в адрес Галич В.Н., Центром занятости населения ... направлялось аналогичное письмо, предлагалось представить отчетные документы л.д.29).
Дата обезличена года Комиссия государственного учреждения центр занятости населения ... «По проверке целевого использования денежных средств федерального и областного бюджетов выделенных по Областной программе по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год на организацию самозанятости безработных граждан» в составе :
главного бухгалтера ФИО10, начальника отдела ФИО9, ведущего инспектора ФИО4, старшего инспектора ФИО8 составила акт о том, что ФИО3 в нарушение пункта 2.2.3. Договора Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении суммы годового размера причитающегося пособия по безработице на организацию самозанятости, в центр занятости населения ... не предоставлены надлежаще оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование предоставленных средств на цели, указанные в бизнес-плане.
В соответствии с ч.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Суд приходит к выводу, что с заключением договора Дата обезличена года Номер обезличен у ФИО11 возникли обязательства по надлежащему исполнению условий договора, в том числе пп.2.2.3 договора, согласно которого, она должна была предоставить в ГУ «Центр занятости населения« в течение первых 6 месяцев ведения предпринимательской деятельности, надлежаще оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование предоставленных средств на цели, указанные в бизнес-плане.
Согласно ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
Как видно из материалов дела Галич В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25 мая 2009 года, поэтому до 25.11.2010 года должен был представить надлежаще оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование предоставленных средств на цели, указанные в бизнес-плане.
Как видно из материалов дела пп.2.2.4 договора предусмотрена обязанность возвратить полученные деньги, в случае выявления факта их использования не на цели указанные в бизнес - плане.
Отсутствие надлежаще оформленных отчетно-финансовых документов, подтверждающих расходование полученных от ГУ «Центр занятости населения» ... 58 800 рублей расценивается как расходование их не по назначению. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями стороны, актом от Дата обезличена года комиссии государственного учреждения центр занятости населения ... «По проверке целевого использования денежных средств федерального и областного бюджетов выделенных по Областной программе по снижению напряженности на рынке труда ... на 2009 год на организацию самозанятости безработных граждан».
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства
В силу ч.2 указанной статьи отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение договора Номер обезличен от Дата обезличена года заключенного с ГУ « Центр занятости населения «г. Сальска.
При этом судом учитывается, что в Постановлении N 1089 отсутствуют ограничения по направлениям расходования средств, предоставленных безработным гражданам в виде субсидии (материальной поддержки) на развитие малого предпринимательства и самозанятости. Безработные граждане, получившие субсидию (материальную поддержку) на открытие собственного дела, вправе самостоятельно принимать решения о направлениях расходования указанных средств. Бизнес - план и финансовый план были представлены Галич В.Н.. самостоятельно, он зарегистрировал индивидуальную предпринимательскую деятельность. (л.д.12-20, )
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ГУ «Центр занятости населения ... к Галич В.Н. о взыскании суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости. Взыскать с ФИО3, Дата обезличена года рождения, уроженца ... области в пользу ГУ «Центр занятости населения ... « денежные средства на организацию самозанятости в размере 58800 руб. (пятьдесят восемь тысяч восемьсот руб.)
Взыскать с Галич В.Н. госпошлину в доход государства в размере 1964 рубля.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные требования ГУ «Центр занятости населения ... к Галич В.Н. о взыскании суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости.
Взыскать с Галич В.Н., Дата обезличена года рождения, уроженца ... области в пользу ГУ «Центр занятости населения ... « денежные средства на организацию самозанятости в размере 58800 руб. (пятьдесят восемь тысяч восемьсот руб.)
Взыскать с Галич В.Н. госпошлину в доход государства в размере 1964 рубля.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись В.В. Жирникова
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличенаг.