РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Дело 2-1222/10
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Масловой Н.Г.,
при секретаре Цминской Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску FIO2 к ГУ УПФ РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию, о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
FIO2 обратился с иском к ГУ УПФ РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию, о назначении досрочной трудовой пенсии, в котором указал следующее.
Он работал с Дата обезличена года по Дата обезличена года старшим пионервожатым в ... школе Номер обезличен. С Дата обезличена года по Дата обезличена года служил в рядах Советской Армии, с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал учителем в ... 8-летней школе Номер обезличен; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - учителем в МОУ СОШ Номер обезличен в ... района; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - учителем в МОУ СОШ Номер обезличен в ... района; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - учителем в МОУ СОШ Номер обезличен в ... района: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - учителем в МОУ СОШ Номер обезличен в ... района; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - учителем в МОУ СОШ Номер обезличен в ... района.
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года проходил обучение в ... н/Д пединституте.
Дата обезличена года истец обратился в комиссию по назначению пенсий при ГУ - УПФ РФ в ... и ... с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
Решением вышеназванной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года отказано в назначении пенсии, так как, по мнению комиссии, он не имеет необходимой выслуги лет.
Не могут быть зачтены в выслугу лет следующие периоды: - с Дата обезличена года по Дата обезличена года старшим пионервожатым в Семикаракорской школе Номер обезличен. так как наименование должности не предусмотрено Списком Номер обезличен от Дата обезличена года и Списком Номер обезличен от Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - учителем в ... 8-летней школе Номер обезличен. так как в индивидуальных сведениях отсутствует код льготной классификации. Работодателем не предоставлены сведения, подтверждающие стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме данных периодов в выслугу лет не включен период прохождения службы в армии. Однако на момент прохождения им службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное FIO3 СССР от Дата обезличена года Номер обезличен Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до Дата обезличена года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.
Подлежит зачету в выслугу лет педагогического работника периода работы в должности старшего пионервожатого, несмотря на отсутствие данной должности в Списках, которыми не предусмотрена педагогическая работа в качестве пионервожатого. Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждений, в том числе и в школах, в качестве штатных пионервожатых.
Кроме того, в выслугу лет должен быть включен и период его обучения в высшем учебном заведении.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитать в специальный трудовой стаж педагогического работника периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - старший пионервожатый в Семикаракорской школе Номер обезличен; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - служба в рядах Советской Армии; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - обучение в Ростовском - н/Д пединституте; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - учитель в Семикаракорской 8-летней школе Номер обезличен. Обязать Государственное учреждение FIO4 РФ в ... и ... ... назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения Дата обезличена года.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске. FIO9 пояснил, что изменение законодательства, которое ранее, в оспариваемые им периоды, позволяло зачесть указанные периоды - служба в армии и обучение в вузе, в специальный стаж, не должно повлечь нарушение его пенсионных прав, в соответствии со сложившейся судебной практикой FIO8ого и Верховного судов РФ.
Представитель ответчика по доверенности FIO5 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, суду пояснил, что Комиссия обоснованно не включила периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года - старший пионервожатый в Семикаракорской школе Номер обезличен, так как наименование должности не предусмотрено Списками Номер обезличен от Дата обезличена г. и Номер обезличен от Дата обезличенаг.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - учитель в ...-летней школе Номер обезличен, т.к. в индивидуальных сведениях отсутствует код льготной профессии. Работодателем не представлены сведения, подтверждающие стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Что касается периодов службы в Советской Армии, и обучения в вузе, то данные периоды не включались никогда в специальный стаж. Истец ссылается на утвержденное FIO3 СССР от Дата обезличена года Номер обезличен Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, однако на настоящий момент оно уже утратило силу, кроме того, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. FIO2 проходил обучение в вузе после службы в армии, то есть не непосредственно после педагогической деятельности. Просит в иске отказать в полном объеме.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования FIO2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что решением Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в ... и ... Номер обезличен от Дата обезличена г. FIO2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности по тем основаниям, что в выслугу лет не были зачтены периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года - старший пионервожатый в ... школе Номер обезличен; так как наименование должности не предусмотрено Списками Номер обезличен от Дата обезличена г. и Номер обезличен от Дата обезличенаг.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - учитель в ... 8-летней школе Номер обезличен, т.к. в индивидуальных сведениях отсутствует код льготной профессии. Работодателем не представлены сведения, подтверждающие стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального FIO7 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных FIO3 FIO6от Дата обезличена г. Номер обезличен, то есть на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата обезличена г. выслуга лет составила 19 лет 03 месяца 2 дня, отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 FIO8каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 19 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеизложенной статьи FIO7, а также Списка профессий и должностей работников образования, утвержденного FIO3 FIO6от Дата обезличенаг. Номер обезличен от Дата обезличенаг. Номер обезличен (с учетом FIO3 FIO8ого суда Номер обезличенП от Дата обезличенаг.) и Списка и Правил исчисления выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных FIO3 FIO6от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных FIO3 FIO6Номер обезличен от Дата обезличена г. при подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы или иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным FIO7 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" далее именуется (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или действующими государственными (муниципальными) органами;
периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным FIO7 "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. FIO3 FIO6от Дата обезличенаг. Номер обезличен утверждены Правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым:
в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке.
Обращаясь с иском в суд, истец ссылается на то, что по ранее действующему законодательству периоды службы в рядах вооруженных сил, а также обучения в вузе, в частности в педагогическом институте, подлежали зачету в специальный стаж, независимо от времени обращения за пенсией, следовательно, у него возникло право на досрочную пенсию, так как данные периоды необходимо зачесть в его педагогический стаж, на основании FIO3 СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, подлежит включению с учетом этого и период его работы в должности пионервожатого, так как постановлением эта должность включалась в педагогический стаж.
Кроме того, обосновывая требование включить в специальный стаж период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - учитель в ... 8-летней школе Номер обезличен, истец представляет дополнительно справку МУ «Отдел образования» ... РО Номер обезличен от Дата обезличена года, о том, что в указанный период он имел нагрузку с Дата обезличена года по Дата обезличена год - 36 часов в неделю, с Дата обезличена года по Дата обезличена год - 27 часов, код льготной профессии 28 ПД л.д. 19).
Суд не может признать правомерным исключение из специального стажа истца периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года - старший пионервожатый в ... школе Номер обезличен; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - учитель в ... 8-летней школе Номер обезличен по следующим основаниям.
Как указывалось судом, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный FIO3 FIO6 от Дата обезличена г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатого не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до Дата обезличена г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с FIO7 от Дата обезличена г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного FIO3 СССР от Дата обезличена г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции FIO8ого FIO9, изложенной в постановлении от Дата обезличена г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) FIO8 по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. FIO7ель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции FIO8ого FIO9 данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Специальный стаж истца согласно решению Комиссии составляет более 19 лет, таким образом, суд считает, что Комиссией в данном случае неверно применены нормы пенсионного законодательства.
Также неправомерно исключен из педагогического стажа и период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - учитель в ... 8-летней школе Номер обезличен, суд считает в данном случае работник не может испытывать негативные последствия непредставления работодателем сведений в необходимой форме.
Возражая против исковых требований истца в части зачета в специальный стаж периода службы в Советской Армии, представитель ответчика исходил из того, что на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, решением Комиссии этот период даже не брался во внимание.
Однако суд не может согласиться с данной позицией. На момент осуществления FIO2 службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
В указанный спорный период времени (с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.) действовало утвержденное FIO3 СССР от Дата обезличена года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы П. в Советской Армии относится к периодам деятельности до Дата обезличена года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 FIO8 целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Что касается периода обучения истца в высшем учебном заведении - ... педагогическом институте с Дата обезличена года по Дата обезличена года, суд полагает требования истца не подлежат удовлетворению. Настаивая на иске в этой части, FIO2 ссылается на вышеуказанное FIO3 Номер обезличен и Положение к нему.
Между тем, п. 2 данного Положения гласит: в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно записям в трудовой книжке истца период службы в рядах Советской Армии следует после педагогической деятельности в должности пионервожатого л.д. 7), далее - спорный период обучения в Ростовском-на-Дону педагогическом институте с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть не непосредственно после педагогической деятельности, хотя сам по себе период службы в армии и подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, суд не может признать требование истца в этой части подлежащим удовлетворению.
С учетом указанных выше периодов, специальный стаж истца составляет 22 года 06 месяцев 18 дней, то есть отсутствует необходимый стаж 25 лет.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что у истца на настоящий момент не возникло права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением им педагогической деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В иске FIO2 к ГУ УПФ РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию, о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Сальский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Маслова Н.Г.