Дело № 2-1410/10 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2010 года
Сальский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи: Жирниковой В.В.
при секретаре: Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Желябовской Н.С. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.
УСТАНОВИЛ:
Желябовская Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, указывая, что работала с 22.08.1983г. по 13.08.1988г.- учителем истории и географии в Наумовской восьмилетней школе ..., с 25.08.1988г. по 20.01.1991г. -преподавателем истории профтехучилища Номер обезличен, с 21.07.1992 г. по 25.08.1995 г. - преподавателем истории профтехучилища Номер обезличен, с 01.09.1995г. по 14.04.1996г. - учителем истории в средней школе Номер обезличен ..., с 21.04.1996г. по 29.09.1996г. - учителем истории в средней школе Номер обезличен ..., с 06.10.1996г. по 02.11.1997г. - учителем истории в Сальской средней школе Номер обезличен, с 07.11. 1997г. по 13.10.19981г. -учителем истории в Сальской средней школе №5, с 14.10.1998г. по 07.07.1999г.-учителем истории в Сальской средней школе № 21, с 24.08.1999г. по 20.08.2003г. - учителем истории в Сальской средней школе № 5,с 27.10.2003г. по 31.08.2005 г.- учителем истории в МОУ средней общеобразовательной школе Номер обезличен с 01.09.2006г. по 01.06.2007 г. - учителем общество знания в МОУ средней общеобразовательной школе Номер обезличен ..., с 01.09.2007г. по 24.04.2008г.- учителем истории и обществознания в МОУ СОШ Номер обезличен ..., с 26.04.2008г. по 29.08.2008г.- учителем истории в МОУ СОШ Номер обезличен ..., с 01.09.2008г. по 27.02.2010г. - учителем истории в МОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школе Номер обезличен ....
С Дата обезличена года по Дата обезличенаг. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В течение всего трудового стажа занималась осуществлением педагогической деятельности, а именно обучением и воспитанием детей.
В феврале 2010 года обратилась в комиссию по назначению пенсий при ГУ -УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением вышеназванной комиссии № 360 от 13.05.2010 года отказано в назначении пенсии, так как по мнению комиссии, не имеет специального трудового стажа.
Принятое решение комиссия мотивировала следующим образом. Периоды работы с 21.01.1991 г. по 20.07.1992г. - отпуск по уходу за ребенком, достигшим возраста 1.5 лет, не может быть включен в специальный стаж с учетом правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда №2-11 от 29.01.2004г. и разъяснением Минтруда России от 22.05.1996г. №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78' Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию но старости в связи с особыми условиями с труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 (зарегистрировано в Минюсте России от 24.10.1996 №1 181
Которыми определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г.. т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации» применительно к пенсиям на льготных условиях. Разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23/24-11. содержало норму о зачете в стаж, дающий право на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (абзац 2 пункта 7).
Не согласна с решением комиссии и считает, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии с момента обращения, так как её работа была постоянно связана с осуществлением педагогической деятельности, а именно воспитанием детей.
Кроме того, указанные законодательные акты вступили в силу после окончания спорного периода, в связи с чем, не могут регулировать данные правоотношения.
Доказательством, подтверждающим её педагогическую деятельность в спорный период и наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, является трудовая книжка.
В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
Согласно п. 19 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает мое право на пенсионное обеспечение.
Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Засчитать в её специальный стаж педагогического работника период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.01.1991 г. по 20.07.1992г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионною Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель УПФ России в г. Сальске и Сальском районе по доверенности Рудь Е.А. в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями не согласилась.
Выслушав объяснения сторон, исследовав, материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Желябовской Н.С. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Управлению пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе.
Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по назначению пенсий при УПФР в г. Сальске и Сальском районе №360 от 13.06.2010 года Желябовской Н.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществление педагогической деятельности по тем основаниям, что у нее отсутствует необходимый стаж для назначения пенсиил.д.5 -10).
В специальный трудовой стаж не включен период работы:
-с 21.01.1991г. по 20.07.1992г.-отпуск по уходу за ребенком.
Суд считает, что при начислении специального стажа Комиссией по назначению пенсий при УПФР в г. Сальске и Сальском районе необоснованно был исключен указанный период по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с нормами ст. ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12. 2001г., предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.
В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с указанной деятельностью, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
С учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и
нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Учитывая разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации» применительно к пенсиям на льготных условиях.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 19 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Желябовская Н.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период времени с 21.01.1991 года по 20.07.1992 года.
Таким образом, Желябовская Н.С. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан неправомерно отказано в назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности
Учитывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Сальске и районе от 13.05.2010 года признавалось наличие у истицы специального стажа на 28.02.2010 года в количестве 23 лет 4 мес.,13 дней, включение в ее специальный стаж спорного периода в количестве 1 года 5 мес. 29 дней и продолжение работы по специальности в настоящее время дают основания для вывода о наличии у истицы 25 лет специального трудового стажа, дающего права на получение досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах, суд, считает необходимым: удовлетворить заявленные требования Желябовской Н.С. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж. Включить в специальный трудовой стаж Желябовской Н.С. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.01.1991 г. по 20.07.1992г.
Признать за Желябовской Н.С. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионною Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Желябовской Н.С. в соответствии с п. 19 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные требования Желябовской Н.С. Управлению пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.
Включить в специальный трудовой стаж Желябовской Н.С. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.01.1991 г. по 20.07.1992г.
Признать за Желябовской Н.С. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионною Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Желябовской Н.С. в со дня возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Жирникова В.В.
Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2010 года.