Дело Номер обезличенг.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена ... Номер обезличен
Сальский городской суд ...
в составе:
председательствующего: судьи Масловой Н.Г.,
при секретаре Цминской Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО7 ... о перерасчете ежемесячной выплаты по случаю потери кормильца и взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО8 ... о перерасчете ежемесячной выплаты по случаю потери кормильца и взыскании задолженности, указывая, что является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалида 2-й группы вследствие заболевания, полученного при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС ФИО3, умершего Дата обезличена года.
В исковом заявлении истец указала, что ФИО9 ... ей назначена ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца с Дата обезличена года в размере 2490 руб. 72 коп. В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» в редакции ФЗ Номер обезличен ФЗ от Дата обезличена года, ее покойный муж на момент смерти получал ежемесячную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 6475 руб. 73 коп.
Частью 3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС», в редакции от Дата обезличена года предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные этим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, предусматриваемом ФИО4 0
Выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда, причинённого здоровью предусмотрены п.15 ст. 14 Закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС», в редакции от Дата обезличена года, Дата обезличена года.
Согласно п. 15 ст. 14 Базового Закона, установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:
- инвалидам 1 группы - 5000 руб;
- инвалидам 2 группы - 2500 руб;
- инвалидам 3 группы - 1000 руб.
В случае смерти граждан, ставших инвалидами, вследствие Чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15, настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между размером ежемесячной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными органами в порядке, предусмотренном ФИО4
Семьям, потерявшим кормильца, из числа граждан, погибших в результате чернобыльской катастрофы, умерших, вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с данной катастрофой, частью 2 ст. 2 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (в редакции Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен -ФЗ) предоставлялось право на получение ежемесячной денежной суммы, определенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пунктом 8 ст.12. Федерального закона « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ (с изменениями и дополнениями), лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти кормильца, размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется из среднемесячного заработка, получаемого им при жизни».
Положения п. 15 ч. 2 ст. 14 Базового закона на иждивенцев умерших инвалидов, вследствие катастрофы на ЧАЭС, право нетрудоспособных членов их семей на получение компенсации по случаю смерти кормильца, распространяется в части, которая приходилась бы на члена семьи при жизни кормильца. Какие-либо иные методы расчета, указанной компенсации, в том числе и расчёт компенсации, произведённый УСЗН ... при определении размера компенсации по случаю смерти супруга, исходя из суммы установленной базовым Законом (2500 руб.), проиндексированной с Дата обезличена года на основании коэффициентов бюджетной инфляции, являются противоречащими общим принципам определения размера возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, установленным Основами гражданского законодательства РФ, и в частности ст. 1089 ГК РФ, и указанным положениям Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Считает, что расчёт компенсации полагающейся на основании п. 15 ч. 2 ст. 14 «Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должен быть произведен исходя из размера компенсации получаемой ФИО3 на день его смерти, т.е. т.е. 6475 руб. 73 коп. Учитывая то, что она является его единственной иждивенкой, размер компенсации, которая должна быть назначена после смерти супруга, т.е. с Дата обезличена года, равен половине получаемой им денежной суммы - 3237 руб. 82 коп., с индексацией с Дата обезличена года и с Дата обезличена года на основании коэффициентов бюджетной инфляции, установленной Постановлениями ФИО4Номер обезличен от Дата обезличена года на 2009 год - 1,13 и Номер обезличен от Дата обезличена года на 2010 год -1,1.
Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате составляет: с Дата обезличена года составляет 3237 руб. 82 коп с Дата обезличена года - 3237,82 х 1.13 - 3658 руб. 74 коп. с Дата обезличена года - 3658,74 х 1,1 = 4024 руб. руб. 61 коп. Общий размер выплат с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет: 3237,82 : 30 = 107,93 х 3 дн. = 323 руб.79 коп. + (3237,82 х 6 мес. = 19 426 руб.92) = 19750руб.71 коп.
Фактически за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. мне уплачено 14944 руб.32 коп. Недоплачено за 2008 год 4482 руб.60 коп. Общий размер выплат с.Дата обезличена года по Дата обезличена составляет: 3658,74 х 12 мес. = 43 904 руб.88 коп. Фактическая выплата за 2009г. составляет 33 774 руб. 12 коп. Недоплачено за 2009 год 10 130 руб. 76 коп. Общий размер выплат с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составляет: 4024,61 х 6 мес. = 24 147 руб. 66 коп.
Фактическая выплата с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 18 575 руб.76 коп. Недоплачено за 6 месяцев 2010 г. 5571 руб.90 коп.
Размер недоплаченной суммы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 4482,60 + 10 130,76 + 5571,90 = 20 185 руб. 26 коп.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и расчеты, просит обязать ФИО10 ..., ... выплачивать с Дата обезличена года из средств федерального бюджета ежемесячную компенсацию по случаю потери кормильца в размере 4024 руб. 61 коп.
Взыскать с ФИО11 ..., ... в мою пользу за счёт средств федерального бюджета задолженность по выплате ежемесячной компенсации по случаю кормильца за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 20 185 руб. 26 коп.
В судебное заседание истец явилась, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Представитель ФИО12 ... ... по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются данные об этом, суду представлен письменный отзыв, в котором ответчик возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Федеральным Законом от Дата обезличенаг Номер обезличен ФЗ определен критерий индексации, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год в порядке, определяемом ФИО4. Порядок индексации определен Постановлениями ФИО4 Истице исчислялся размер возмещения вреда, который в настоящее время выплачивается в сумме 3095,96 руб. Таким образом, исчисление сумм в возмещение вреда истице назначено и выплачивается в строгом соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлены и не оспариваются существенные для данного дела обстоятельства. ФИО3, муж истицы, являлся инвалидом 2 группы бессрочно, вследствие заболевания, связанного с участием в выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При жизни он получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 6475 руб. 73 коп. л.д. 12).
Дата обезличена года ФИО3 умер л.д. 9).
После его смерти ФИО13 ... ФИО2 назначена и выплачивается с регулярной индексацией ежемесячная компенсация по утрате кормильца. В настоящее время размер компенсации составляет 3095,96 рублей л.д. 15-16).
Истец в обоснование заявленных требований о выплате ей ежемесячной компенсации, исходя из фактически получаемой ФИО3 на день смерти суммы в счет возмещения вреда, с последующей ее индексацией, ссылается на нормы п. 15 ст. 14 Закона РФ от Дата обезличена г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако при этом неверно толкует данные нормы, утверждая, что истица как вдова умершего кормильца, находившаяся на его иждивении, имеет право на получение содержания по потере кормильца в том размере, какого она лишилась, находясь на его иждивении.
Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Положения п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона предусматривают выплату компенсации, в том числе инвалидам II группы, в размере 2500 руб.
При этом, впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от Дата обезличена г. N 1244-1 (в ред. Федерального закона от Дата обезличена г. N 179-ФЗ, введенного в действие со Дата обезличенаг.).
Названная норма сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от Дата обезличена г. (в ред. Федерального закона от Дата обезличена г. N 180-ФЗ).
Кроме того, п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от Дата обезличена г. N 1244-1 (в ред. Федерального закона от Дата обезличена г. N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.
Федеральным законом от Дата обезличена г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с Дата обезличена г., в базовый закон были внесены изменения и дополнения.
Так, п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб.
Статья 14 Закона была дополнена ч. 2 следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".
Из содержания нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после Дата обезличена г. не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после Дата обезличена г. редакцией п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона, а в этом пункте с Дата обезличена г. предусмотрены только твердые денежные суммы.
Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от Дата обезличена г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона.
Постановлением ФИО4от Дата обезличенаг. N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно абз. 2 п. 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.
Аналогичная норма содержится и в абз. 2 п. 4 разъяснения Минтруда России от Дата обезличена г. N 6, утвержденного постановлением Минтруда от Дата обезличена г. N 83.
В п. 3.3 постановления ФИО6ого Суда РФ от Дата обезличена г. N 11-П указано, что из п. 25 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ред. от Дата обезличена г. в их нормативном единстве с ч. ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от Дата обезличена г. N 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или исходя из заработка, не представляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от Дата обезличена г. (т.е. после Дата обезличена г.). Данное положение не противоречит ФИО6.
В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после Дата обезличена г., сама ФИО2 до Дата обезличена г. получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от Дата обезличена г. N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от Дата обезличенаг. N 1244-1 (в ред., действующей на момент смерти супруга истицы).
Таким образом, вывод истца о праве как нетрудоспособного члена семьи, находившегося на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом, является ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2 к ФИО14 ... о перерасчете ежемесячной выплаты по случаю потери кормильца и взыскании задолженности.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО15 ... о перерасчете ежемесячной выплаты по случаю потери кормильца и взыскании задолженности отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Г. Маслова