РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года дело №2-1507/2010
Сальский городской суд ...,
в составе:
председательствующего судьи Разиной Л.В.
при секретаре Шамрай Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Репецкой Г.Д. к ГУ УПФ РФ в ... и ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Репецкая Г.Д. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ... и ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указав, что в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена года она работала в должности воспитателя детского сада Номер обезличен «Золушка». В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от Дата обезличена года, Списка Номер обезличен от Дата обезличена года, Списка Номер обезличен от Дата обезличена года и правил исчисления сроков выслуги и назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен работа по данной профессии даёт истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии. Дата обезличена года она обратилась в УПФ Р ... и ... ... с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 682 от 18.11.2008 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано по тем основаниям, что в трудовой книжке периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена года имеются несоответствия наименования работ, с названием работ, перечисленных в Списке № 463 от 06.09.1991 года и Списке № 781 от 29.10.2002 года. В ее трудовой книжке записано, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена год она работала воспитателем дошкольной гимназии дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «Золушка». Такого наименования учреждения не предусмотрено ни Списком Номер обезличен от Дата обезличена года, ни Списком № 781 от Дата обезличена года. Кроме того, у нее не включены в специальный трудовой стаж периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года. В перечисленные периоды времени она находилась на учебных сессиях, за которые в соответствии с трудовым законодательством получала средний заработок. Не включение в льготный стаж периода времени нахождения на учёбе считаю не обоснованным, поскольку отчисления в пенсионный фонд в это время из ее заработка производились. Также с Дата обезличена г. по Дата обезличена года она работала в должности воспитателя МДОУ - центра развития ребёнка - детского сада Номер обезличен «Золушка», выполняла норму рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Считает отказ УПФ Р в ... и ... ... в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости необоснованным. Наличие несовпадения названия учреждения в трудовой книжке не является достаточным и законным основанием для лишения ее заработанного своей трудовой деятельностью права на досрочную пенсию. Просит суд
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Р в ... и ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года признать незаконным, признать за нею право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» Номер обезличен от Дата обезличена года с момента обращения за назначением трудовой пенсии, т.е. с Дата обезличена года, включив в специальный трудовой стаж периоды работы в должности воспитателя с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истец Репецкая Г.Д. в судебное заседание прибыла, поддержала свои заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель Управления пенсионного фонда России в ... и ... по доверенности Рудь Е.А. в судебном заседании высказала свое не согласие с иском и считает, что требования удовлетворению не подлежат.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.
Как видно из материалов дела истец родилась Дата обезличена года, трудовую деятельность начала с Дата обезличена года.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от Дата обезличена N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос в виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена года не предусматривает наименование учреждения дошкольная гимназия дошкольного образовательного учреждения, однако как было установлено в судебном заседании, истец в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала воспитателем дошкольной гимназии дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «Золушка». Так согласно представленных в материалы дела учредительных документов дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «Золушка» дошкольная гимназия «Золушка» имела статус муниципального образовательного учреждения, его учредителем являлась Администрация ... и ..., впоследствии Дата обезличенаг. гимназия была переименована в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение -Центр развития ребенка- Детский сад Номер обезличен, а Дата обезличенаг. в Дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен «Золушка», при этом основным видом деятельности учреждения является воспитательно-образовательная. Таким образом, само наименование учреждения свидетельствует о том, что специфика его деятельности связана с воспитательно-образовательным процессом детей дошкольного возраста.
Судом установлено, что фактически место работы и должность истицы не изменились, изменилось наименование детского дошкольного учреждения. Списком профессий и должностей …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в дошкольных образовательных учреждениях засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Кроме того, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Р в ... и ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года не включены в специальный трудовой стаж периоды работы истца с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года. В перечисленные периоды времени истец находилась в учебных отпусках.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Репецкая Г.Д., осуществляя в период с 1983 по 2008 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1988 по 1989 год, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, следует также включить в стаж работы истицы и период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем МДОУ - центр развития ребенка - детского сада Номер обезличен «Золушка» по следующим основаниям.
Согласно Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из представленной в материалы дела трудовой книжки следует, что в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец работала воспитателем МДОУ - центр развития ребенка - детского сада Номер обезличен «Золушка» на 0,9 ставки.
Однако из представленного приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. по личному составу л.д.27) во исполнение Постановления РФ № 1067 от 22.09.1999 года, определяющее нагрузку педагогических работников, дающее право на выход на пенсию по выслуге лет, приказано привести в соответствие нагрузку до полной ставки данной категории работников, включая воспитателя Репецкую Г.Д. - на 0,1 ставки, в связи с чем централизованной бухгалтерии производить оплату вышеназванной категории работников за счет фонда надбавок и доплат дошкольного учреждения.
Таким образом, исходя из представленных документов, следует сделать вывод о доказанности факта работы Репецкой Г.Д. в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем МДОУ - центр развития ребенка - детского сада Номер обезличен «Золушка» с выполнением ею нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ... и ... Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в ... и ... включить в специальный трудовой стаж Репецкой Г.Д., периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен «Золушка» ... области, назначить Репецкой Г.Д.досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления о ее назначении, т.е. с Дата обезличена года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ... и ... Номер обезличен от Дата обезличена года признать незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в ... и ... включить в специальный трудовой стаж Репецкой Г.Д., Дата обезличена года рождения, уроженки ..., ..., ..., периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен «Золушка» ... области.
Назначить Репецкой Г.Д. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления о ее назначении, т.е. с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий -