Дело № 2-1412/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2010 года
Сальский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи: Жирниковой В.В.
при секретаре: Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ануфриенко М.Ю. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию.
УСТАНОВИЛ:
Ануфриенко М.Ю. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование заявленных требований указывая, что работал прорабом в различных организациях более 10 лет, достиг возраста 57 лет.
Согласно п.п.2 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 г.( Изменения, внесенные Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2005 года) Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 N 537- применяется
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 так же засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Профессия прораб содержится в обеих списках, что признается и ГУ УПРФ РФ. Таким образом, имеет право на досрочную трудовую пенсию, но комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПРФ РФ в г. Сальске и Сальском районе приняла необоснованное решение №365 от 24.06.2010 года, согласно которому включены в специальный стаж периоды работы: с 28.12.1983г. по 28.06.1985г.- мастер Трест Волгодонскэнергострой» СМУ-9 и с 01.07.1985г. по 04.02.1987г.- мастер, СУ-105 «Стройтреста». Специальный стаж исчислен равным 3 года 1мес.05 дней
Не включены в специальный стаж периоды работы:
С 17.10.1972г. по 18.03.1975г. - мастер, Мехколонна Номер обезличен«Ростовдонводстрой», т.к. справка уточняющая льготный характер работы не предоставлена.
с 28.07.1980г. по 03.03.1982г. - прораб ПМК Треста «Ростовсельхозводстрой», т.к. справка уточняющая льготный характер работы не предоставлена.
с 27.11.1989г. по 01.02.1991г. - прораб ПМК Треста «Ростовводремстрой», т.к. справка уточняющая льготный характер работы не предоставлена. с 21.10.1991г. по 10.11.1993г.- прораб ПМК Треста «Ростовводремстрой», т.к. справка уточняющая льготный характер работы не предоставлена.
Отказано из-за отсутствия справок подтверждающий льготный характер работы, хотя сам факт работы на указанной должности уже дает право на льготное исчисление пенсии, подтверждается трудовой книжкой, и других подтверждений не требует.
Считает, что нарушено конституционное право на пенсию и в результате лишен социального обеспечения с 22.10.2009 года.
Просит признать решение Комиссии по назначению и перерасчету пенсий ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным. Признать право на досрочную трудовую пенсию согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со 02.06. 2010 года.
В судебное заседание истец Ануфриенко М.Ю. явился, уточнил заявленные требования просит включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы: с 17.10.1972г. по 18.03.1975г. - мастер, Мехколонна Номер обезличен«Ростовдонводстрой», с 28.07.1980г. по 03.03.1982г. - прораб ПМК Треста «Ростовсельхозводстрой», с 27.11.1989г. по 01.02.1991г. - прораб ПМК Треста «Ростовводремстрой», с 21.10.1991г. по 10.11.1993г.- прораб ПМК Треста «Ростовводремстрой. Назначить и выплатить досрочную трудовую пению с момента возникновения права.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе по доверенности Рудь Е.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, считает решение комиссии законным и обоснованным.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Номер обезличен от Дата обезличена г. Ануфриенко М.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что у него отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии.
В специальный трудовой стаж не включены периоды работы:
С 17.10.1972г. по 18.03.1975г. - мастер, Мехколонна Номер обезличен«Ростовдонводстрой», т.к. справка уточняющая льготный характер работы не предоставлена.
с 28.07.1980г. по 03.03.1982г. - прораб ПМК Треста «Ростовсельхозводстрой», т.к. справка уточняющая льготный характер работы не предоставлена.
с 27.11.1989г. по 01.02.1991г. - прораб ПМК Треста «Ростовводремстрой», т.к. справка уточняющая льготный характер работы не предоставлена. с 21.10.1991г. по 10.11.1993г.- прораб ПМК Треста «Ростовводремстрой», т.к. справка уточняющая льготный характер работы не предоставлена.
Суд считает, что при начислении специального стажа Комиссией по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе необоснованно был исключены указанные периоды.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с нормами ст. ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12. 2001г., предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение пи наличии стажа на соответствующих видах работ.
Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 27 пенсия назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного ФЗ (60 лет), по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Трудовая пенсия по старости по подпункту 2 пункту 1 ст. 27 назначается мужчинам ранее достижения возраста установленного ст. 7 вышеуказанного Федерального закона (60 лет), по достижении 55 лет, если они проработает на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж: не менее 25 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мм назначается с уменьшением возрасти на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956года № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, обоснованность применения, которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.06.2002г. №437 и 24.04.2003г. №239.
Списком №2 (1956г.), разделом ХХХ
В самом наименовании раздела XXIX Списка № 2 содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружении шахт, рудников и коммуникаций.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение работникам строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, должности которых предусмотрены разделом XXIX Списка № 2 1956 года, нет необходимости подтверждать их постоянную занятость на строительстве зданий и сооружений, так как эти организации предназначены для ведения строительных работ.
Списком №2, 1991 года, разделом ХХV
В соответствии с Общероссийским (Общесоюзным) классификаторам профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ»- это полное наименование должности с определенным перечнем должностных обязанностей.
На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например; «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разделом ХХVII Списка № 2 не предусмотрены.
Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку №2 (раздел ХХV
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 1,2 от 26.01.1991г. рассматривается в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002;. №516, а так же разъяснением Минтруда РФ от 22.05. 1996г. № в части не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления досрочного пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях, предусмотренных Списками 1, 2.
Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.0.1996г., в соответствии с которым полным рабочим днем погашается выполнение работы в условиях предусмотренных Списками 1,2 не менее 80% рабочего времени.
Согласно правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
- периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном,
(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионное страхования» (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
-периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В материалах дела имеется уточняющая справка, выданная ОАО «Сальскводремстрой», согласно которой Ануфриенко М.Ю. работал с 27.11.1989 года по 01.02.1991г., с 21.10.1991г. по 10.11.1993г.- прорабом мелиоративного участка л.д.13-16).
Согласно ответа на запрос Номер обезличен по поводу выдачи справки, подтверждающей льготный характер труда во время работы в Сальской ПМК «Ростовсельхозводстрой с 28.07.1980г. по 04.03.1982г. в должности прораба архив документов по личному составу сообщает, что документы, подтверждающие льготный характер труда (штатное расписание, табель рабочего времени и др.) не значатся л.д.27).
В подтверждение периода работы с 28.07.1980 года по 03.03.1982 года прорабом ПМК Треста «Ростовсельхозводстрой» истцом представлена архивная справка о заработной плате Ануфриенко М.Ю.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
В случае, когда для определения права застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение необходимы сведения о характере и условиях его труда эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимую информацию. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работника требованиям Списков, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Не предоставление истцом справок, подтверждающих льготный характер работы, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Суд, не может согласиться с доводами Пенсионного фонда, поскольку материалами дела подтверждаются периоды работы Ануфриенко М.Ю., не включенные в специальный трудовой стаж комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе.
Истец добросовестно выполнял возложенные на него трудовые обязанности.
Из материалов дела так же усматривается, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, а отсутствие в уточняющей справке, сведений подтверждающих льготный характер работ само по себе не может служить основанием к отказу в назначении пенсии, поскольку вины истца в ненадлежащей работе отдела кадров предприятия нет. Такое отношение ответчика следует рассматривать, как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной трудовой пенсии (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), поскольку необходимый стаж для назначения пенсии к этому времени был выработан.
Ануфриенко М.Ю. представлены доказательства, опровергающие выводы решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе №365 от 24.06.2010 года, поэтому суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Ануфриенко М.Ю. к УПФ России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПР в г. Сальске и Сальском районе Номер обезличен от Дата обезличена года.
Обязать УПФ России в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Ануфриенко М.Ю. периоды работы:
с 17.10.1972г. по 18.03.1975г. - мастер, Мехколонна Номер обезличен«Ростовдонводстрой», с 28.07.1980г. по 03.03.1982г. - прораб ПМК Треста «Ростовсельхозводстрой», с 27.11.1989г. по 01.02.1991г. - прораб ПМК Треста «Ростовводремстрой», с 21.10.1991г. по 10.11.1993г.- прораб ПМК Треста «Ростовводремстрой.
Учитывая, что специальный стаж работы истца составляет более 10 лет, он достиг возраста 57 лет, обязать УПФ России в г. Сальске и Сальском районе назначить и выплатить Ануфриенко М.Ю. досрочную трудовую пению с момента возникновения права.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные требования Ануфриенко М.Ю. к УПФ России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПР в г. Сальске и Сальском районе Номер обезличен от Дата обезличена года.
Обязать УПФ России в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Ануфриенко М.И. периоды работы:
-с 17.10.1972г. по 18.03.1975г. - мастер Мехколонна №9«Ростовдонводстрой»;
-с 28.07.1980г. по 03.03.1982г. - прораб ПМК Треста «Ростовсельхозводстрой»;
-с 27.11.1989г. по 01.02.1991г. - прораб ПМК Треста «Ростовводремстрой»;
-с 21.10.1991г. по 10.11.1993г.- прораб ПМК Треста «Ростовводремстрой.
Обязать УПФ России в г. Сальске и Сальском районе назначить и выплатить Ануфриенко М.Ю. досрочную трудовую пению с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Жирникова.
Мотивированное решение изготовлено 16. 08.2010 года.