РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличенаг. Дело № 2-1387/10
Сальский городской суд ...
в составе:
председательствующего судьи Разиной Л.В.
при секретаре Шамрай Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подорога Н.Ф. к МРИ ФНС России Номер обезличен по ... о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
Подорога Н.Ф. обратилась в суд с иском к Межрайонной Инспекции ФНС России Номер обезличен по ... о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Решением Сальского городского суда от Дата обезличена года исковые требования Подорога Н.Ф. были удовлетворены в полном объеме. Определением судебной коллегии по гражданским делам ... суда от Дата обезличена года решение Сальского городского суда от Дата обезличена года в части взыскания с МРИ ФНС России Номер обезличен по ... в пользу Подорога Н.Ф. заработной платы за время вынужденного прогула было отменено и направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании Подорога Н.Ф., ее представитель - Дежевой В.В. просили суд взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС России Номер обезличен по ... заработную плату за время вынужденного прогула с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 27562 (двадцать семь тысяч пятьсот шестьдесят два) рубля 50 коп, а также выплаты, удержанные ответчиком при увольнении: 3512 (три тысячи пятьсот двенадцать) рублей 62 коп - материальная помощь к отпуску, 7025 (семь тысяч двадцать пять) рублей 25 коп - единовременная выплата к отпуску. В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у работодателя, независимо от источников этих выплат согласно п. 2 названного Постановления, за исключением выплат указанных в пункте 3 того же Постановления. Ею за 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению, было отработано полностью рабочее время и пропусков указанных в п. 5 Постановления от Дата обезличена года Номер обезличен не было. Таким образом, в марте 2009 года ей начислена заработная плата в размере 13110,57 рублей отработано 21 рабочих дней, в апреле 2009 г. - 9581 рублей (22 рабочих дня), в мае 2009 г. - 17693,87 рублей (19 рабочих дней), в июне 2009 г. - 19011 рублей (21 рабочих дней), в июле 2009 г. - 10496,20 рублей (23 рабочих дня), август 2009 года - 19547,73 рублей (21 рабочих дней), сентябрь 2009 года - 8073,01 рублей (22 рабочих дней), октябрь 20Дата обезличена рублей (22 рабочих дней), ноябрь 2009 г. - 19439 рублей (20 рабочих дней), декабрь - 25774 рублей (23 рабочих дней) январь 2010 г. - 9867 рублей (15 рабочих дней), февраль 20Дата обезличена2,79 рублей (19 рабочих дней). Таким образом среднедневная заработная плата для расчета составила (195630,17 : 12 мес.) : (248 дней : 12 мес.) = 787,5 рублей. Время вынужденного прогула за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 36 рабочих дней. Таким образом, средний заработок за время вынужденного прогула равен 787,5 рублей х 36 рабочих дней = 27652,5 рублей. Кроме того, полагала, что истцом не законно были удержаны при увольнении материальная помощь к отпуску в размере 3512,62 рубля и единовременная выплата к отпуску в размере 7025,25 рублей.
Представитель ответчика по доверенности Мусаев Н.М. исковые требования не признал, суду пояснил, что расчет заработной платы за время вынужденного прогула произведенный истцом, является неверным, поскольку для расчета среднего заработка не учитываютя выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения коммунальных услуг, отдыха и другие). В расчетном периоде истцу были выплачены суммы единовременного поощрения согласно Приказам от Дата обезличена г. Номер обезличенк, от Дата обезличена года Номер обезличенк, от Дата обезличена года Номер обезличенк, которые носят разовый характер, выдавались сотрудникам инспекции к праздничным дням, и не подпадают под определение «система оплаты труда». Согласно представленного расчета л.д.153-155) полагают, что среднедневной заработок истицы составил 393,47 рублей, который и должен учитываться при исчислении суммы заработной платы за время вынужденного прогула. Вместе с тем, просил суд в иске отказать, поскольку в день увольнения Подорога Н.Ф. была выплачена компенсация по п. 9 ст. 31 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ в размере четырехмесячного денежного содержания - 41722,89 рублей, которая заменила собой выходное пособие и подлежит зачету в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от Дата обезличена года (в ред. от Дата обезличена года).
Выслушав пояснения сторон исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что приказом Номер обезличенк от Дата обезличена года с Подорога Н.Ф. был расторгнут служебный контракт по основаниям п. 6 ст. 33 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличен ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в связи с сокращением должности. Решением Сальского городского суда от Дата обезличена года Подорога Н.Ф. восстановлена на государственную службу.
Согласно ч. 3 ст. 81 ТК РФ Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
Таким образом (как указано в определении ГСК от Дата обезличена г.) расторжение с истицей служебного контракта Дата обезличена г. означает, что последним днем нахождения истцы на службе было Дата обезличена года. В связи с чем вынужденный прогул имел место с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Указанное обстоятельство установлено судом и не отрицается обеими сторонами.
В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Средний заработок для оплаты вынужденного прогула определяется в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922 в ред. от 11.11.2009 г. «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» предусмотрено, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (п. 2).
Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие) (п.3).
Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно) (п.4).
С учетом изложенного, суд не может согласиться ни с расчетом истца, ни с расчетом ответчика, поскольку считает, что истцом не обоснованно включены в расчет средней заработной платы единовременные выплаты согласно приказам от Дата обезличена г. Номер обезличенк, от Дата обезличена года Номер обезличенк, от Дата обезличена года Номер обезличенк, которые носят разовый характер, выдавались сотрудникам инспекции к праздничным дням и не подпадают под определение «система оплаты труда», а также суммы материальной помощи, которые подлежат исключению в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен в ред. от Дата обезличена ... же при расчете средней заработной платы, напротив, необоснованно были исключены суммы материального стимулирования.
В ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" сказано, что входит в денежное содержание гражданского служащего. Это его месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью, месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты. К ним, в частности, относятся ежемесячное денежное поощрение, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.
Согласно Порядку осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденному Приказом Минфина России от 17.10.2007 N 90н, материальное стимулирование, предусмотренное в п. 1 данного документа, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и осуществляется сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда работников территориальных органов ФНС России за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" (п. п. 1 и 2) установлено, что материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, Росфинмониторинга, а также федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников, имеющих специальные звания, территориальных органов ФТС России осуществляется в виде премий за качество исполнения ими обязанностей за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц и включаемых в объект обложения на основании ст. 7 этого Закона, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона N 212-ФЗ.
Таким образом, при решении вопроса о включении выплат в средний заработок необходимо, чтобы конкретная выплата учитывалась при определении базы при начислении страховых взносов. Поскольку на суммы материального стимулирования, взносы начисляются, эти суммы подлежат учету в среднем заработке.
С учетом изложенного, судом произведен расчет среднедневного заработка истицы по п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922 в ред. от 11.11.2009 г., исходя из следующих сумм: за март 2009 г. - 5396,57 рублей (заработная плата), исключена сумма единовременного поощрения в размере 7717 руб. согласно приказу от Дата обезличена г. Номер обезличенк «В связи с Днем защитника Отечества и Международным женским днем»; за апрель 2009 г. - 9581 руб. (заработная плата); май 2009 г. - 17693,87 руб. (заработная плата + сумма материального стимулирования (далее по тексту СМС); июнь 2009 г. - 14439 (з/плата + премия), исключена сумма единовременного поощрения в размере 4572 руб. по приказу от Дата обезличена г. Номер обезличенк «В связи с празднованием 12 июня Дня России»; июль 2009 г. - 6435 рублей (заработная плата), исключена выплата к отпуску в размере 4061,20 рублей; август 2009 года - 17507,13 рублей (з/плата + СМС), исключена выплата к отпуску - 2030,6 руб.; сентябрь 2009 г. - 8073,01 руб. (з/плата); октябрь 2009 г. - 19439 руб. (з/плата + премия + СМС); ноябрь 2009 г. - 9867 руб. (з/плата), исключена единовременная выплата - 9867 руб. согласно приказу Номер обезличенк от Дата обезличена г. «В связи с празднованием 21 ноября Дня работников налоговых органов»; декабрь 2009 г. - 25774 руб. (з/плата + премия + СМС), исключена мат. помощь - 6771 руб.; январь 2010 г. - 9867 руб. (з/плата); февраль 2010 г. - 14428,79 рублей (з/плата), исключены единовременная выплата - 8874 руб., материальная помощь - 4437 руб.
Таким образом, среднедневной заработок Подорога Н.Ф. составил 158501,37 рублей (фактически начисленная з/плата за 12 календарных месяцев) / 218 рабочих дней (фактически отработанное время согласно табелей учета рабочего времени л.д.227-239) = 727,07 рублей.
Время вынужденного прогула за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составило - 36 рабочих дней.
Следовательно, размер заработной платы за время вынужденного прогула составил 727,07 рублей х 36 рабочих дней = 26174,41 рублей.
Возражая против иска, представитель ответчика пояснял суду, что в день увольнения Подорога Н.Ф. была выплачена компенсация по п. 9 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ в размере четырехмесячного денежного содержания - 41722,89 рублей, которая заменила собой выходное пособие, которая и подлежит зачету в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года (в ред. от 28.12.2006 года).
Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.
Как разъяснил судам Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 17.03.2004 года № 2 в ред. от 28.12.2006 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.
Однако как усматривается из п.9 ст. 31 Федерального закона РФ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.
Таким образом, довод представителя ответчика о том, что выплаченная Подорога Н.Ф. при увольнении компенсация по п. 9 ст. 31 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ в размере 41722,89 рублей, фактически заменяет собой выходное пособие, представляется несостоятельным, поскольку вышеназванная норма закона содержит исчерпывающий перечень сумм, подлежащих выплате при увольнении с государственной гражданской службы и не подлежит расширительному толкованию. Нормы Трудового кодекса на данные отношения не распространяются. А значит, применять по аналогии порядок и условия выплаты выходного пособия нельзя. Хотя цели выплаты выходного пособия и четырехмесячного денежного содержания близки по своему духу, данные институты нельзя отождествлять, по своему правовому содержанию они различны.
При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить требования Подорога Н.Ф. в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула с Дата обезличена года и Дата обезличена года частично в размере 26174,41 рублей, в остальной части отказать.
В соответствии со ст. 137 ТК ТФ Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:
при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 (сокращение численности или штата) или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
По смыслу ст. 11 ТК РФ, ст. 73 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ Трудовой кодекс РФ и другие акты законодательства о труде применяются к отношениям гражданской государственной службы в случаях, не урегулированных Законом и другими актами федерального законодательства о государственной службе.
Поскольку Подорога Н.Ф. была уволена по п. 6 ст. 33 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличен ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в связи с сокращением должности, суд приходит к выводу, что по аналогии ст. 137 ТК РФ удержание суммы материальной помощи к отпуску и единовременной выплаты к отпуску было произведено безосновательно.
При таких обстоятельствах, суд также считает взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС России Номер обезличен по ... выплаты, удержанные при увольнении, а именно: 3512 (три тысячи пятьсот двенадцать) рублей 62 коп - материальная помощь к отпуску, 7025 (семь тысяч двадцать пять) рублей 25 коп - единовременная выплата к отпуску.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС России Номер обезличен по ... в пользу Подорога Н.Ф. заработную плату за время вынужденного прогула с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 26174 (двадцать шесть тысяч сто семьдесят четыре) рубля 54 коп, а также выплаты, удержанные при увольнении: 3512 (три тысячи пятьсот двенадцать) рублей 62 коп - материальная помощь к отпуску, 7025 (семь тысяч двадцать пять) рублей 25 коп - единовременная выплата к отпуску, в удовлетоврении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий -