РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Дело №2-1623/2010
Сальский городской суд ...
в составе:
председательствующего судьи Разиной Л.В.
при секретаре Шамрай Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Головко В.С. на бездействие судебного пристава-исполнителя ... отдела УФФСП по ..., заинтересованное лицо Корорлева В.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Головко В.С. обратился в суд с жалобой оспаривая бездействие судебных приставов-исполнителей ... отдела УФССП по ... при исполнении требований исполнительного документа Номер обезличен от Дата обезличена года об обязании Корорлева В.Г. снести самовольно возведённую пристройку к гаражу литер «Т» и тыльную часть строения литер «Т», оставив гараж литер «Т» размером 6,0 х 3.30 и 0,5 м. отмостка, по ..., .... Судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов УФССП по ... Княщук Я.И. Дата обезличена было возбуждено исполнительное производство Номер обезличен, однако требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Заявитель указывает о нарушении своих прав, поскольку судебный пристав-исполнитель неоднократно назначал новые сроки исполнения требований исполнительного документа, привлекал должника Королеву В.Г. к административной ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, однако данные меры не направлены на реальное исполнение решения суда. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать судебного пристава-исполнителя ... отдела УФССП по ... принять незамедлительно меры к принудительному сносу и реконструкции строений, принадлежащих Королёвой В.Г. в соответствии с решением Сальского городского суда от Дата обезличена года.
В судебном заседании Головко В.С. пояснил, что имеется решение Сальского городского суда от Дата обезличена года, об определении границ земельного участка, в том числе и его, и одно из его требований в этом решении касается сноса самовольно возведенных построек Королевой В.Г. Решение в части определения границ участка исполнено, а постройки не снесены ответчиком до сих пор, хотя прошло уже более года. С приставами он контактирует все время, но толку нет никакого, решение суда не исполнено, поэтому он подал данную жалобу. Приставы ему говорили, что они обратятся в суд с заявлением, чтобы возможно было исполнение за счет должника, но собственными силами, однако до настоящего времени с таким заявлением они не обратились.
Представитель Головко В.С. по доверенности Перепелицына З.В. в судебном заседании доводы его поддержала, указала, что никаких мер приставами не предпринимается, они обязаны обратиться в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда. Если с таким заявлением обратится сам Головко В.С., его заявление не примут. Он юридически неграмотный человек, поэтому ему трудно будет описать все таким образом, чтобы по его заявлению суд принял решение, которое необходимо. Кроме того, для этого нужны средства, а Головко В.С. ими не располагает. Просит обязать судебного пристава-исполнителя принять конкретные меры к исполнению решению суда от Дата обезличена г.
... отдела УФССП по ... Ярковая Т.В. в судебном заседании требования Головко В.С. не признала, суду пояснила, что ими были предприняты все возможные меры к тому, чтобы исполнить решение суда, в письменном отзыве на жалобу они перечислены. В отношении всех действий, которые были совершены судебным приставом-исполнителем, Головко В.С. был в курсе, присутствовал либо он, либо его супруга во время совершения осмотров на месте исполнения. В рамках тех возможностей, которые им предоставлены законом об исполнительном производстве они выполнили все, потому не согласны с жалобой Головко В.С. и требованием об обязании их обратиться в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда. Законом не возложена такая обязанность на них, с таким заявлением может обратиться и сам заявитель. Просит отказать в удовлетворении жалобы.
Судебный пристав-исполнитель ... отдела УФССП по РО Княщук Я.И. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Королева В.Г., ее представитель по доверенности Фурсов В.М. в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом, в суд направили возражения, где указали, что пристав-исполнитель не вправе исполнять заведомо неправосудное решение от Дата обезличенаг., которое основано лишь на голословных заведомо ложных объяснениях Головко В.С. о том, что въезд во двор дома отсутствует. Решение суда с одной стороны неисполнено, так как для сноса гаража необходимо еще и сносить стойку газопровода, что противоречит СНиП, а с другой стороны абсурдно, так как въезд во двор есть и всегда был для въезда ассенизаторской машины, а для заезда «Камаза» Головко возможности нет, так как по высоте не позволит уличный газопровод.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, копия которого приобщена к материалам дела, суд считает требования Головко В.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.
В силу ч. 1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что согласно решению Сальского городского суда от Дата обезличена года Королева В.Г. обязана снести самовольно возведенную пристройку к гаражу литер «Т» и тыльную часть строения литер «Т», оставив гараж литер «Т» размером 6.0 х 3.30 и 0.5 м отмостка за тыльной стеной гаража литер «Т», расположенного по ... ... область. Решение вступило в законную силу Дата обезличена года л.д. 18-21).
Дата обезличена на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличенаг. Сальского городского суда об обязании Корорлева В.Г. снести самовольно возведенную пристройку литер «Т» и тыльную часть строения литер «Т», оставив гараж литер «Т» размером 6.0 х 3.30, 0.5 м отмостка за тыльной гаража литер «Т», расположенного по ... ..., возбуждено исполнительное производство Номер обезличен (Номер обезличен) л.д. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 37 названного Закона взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статья 64 Закона содержит перечень исполнительных действий, предпринимаемых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов.
В силу ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Статья 105 Закона устанавливает:
1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что судебный пристав исполнитель Дата обезличена г, 4 и Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г, 2 и Дата обезличена г., 13 и 26, Дата обезличена года, 07 и Дата обезличенаг. осуществлял выход по месту совершения исполнительных действий, установив что решение суда не исполнено назначал новые сроки исполнения требований исполнительного документа в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Постановлением от Дата обезличена года Королева В.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ л.д. 24-67).
Как указано в ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства, с помощью которых достигается цель исполнительного производства, являются:
- правильное исполнение судебных и иных актов, предусмотренных действующим законодательством;
- своевременное исполнение судебных и иных актов, предусмотренных действующим законодательством.
Правильным исполнением судебных актов будет их исполнение в строгом соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве и в точном соответствии с их содержанием.
Своевременным исполнением судебных актов является их исполнение в сроки, установленные законом. По общему правилу, закрепленному в ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного документа должны быть дополнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Между тем, из постановлений судебного пристава исполнителя следует немотивированное установление новых сроков исполнения требований исполнительного документа. Данные постановления не содержат причин, или указания обстоятельств которые определили принятое судебным приставом решение о необходимости назначения новых сроков для исполнения требований исполнительно листа.
В ч. 1 ст. 116 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержится определение расходов по совершению исполнительных действий. Таковыми являются денежные средства взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и поведение исполнительных действий. 2. Судебный пристав-исполнитель не вправе обязать участников исполнительного производства внести денежные средства на оплату предстоящих расходов по исполнению исполнительного документа. Вместе с тем взыскатель и иные лица, участвующие в исполнительном производстве, по постановлению судебного пристава-исполнителя могут выполнять отдельные исполнительные действия (или способствовать их выполнению) за свой счет с последующей оплатой выполненных действий.
При этом ч.2 ст. 116 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» содержит перечень действий по исполнению исполнительных документов, денежные средства на совершение которых относятся к расходам по совершению исполнительных действий, который подлежит расширительному толкованию.
Кроме этого, в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Приведенные положения закона, определяют в том числе варианты поведения судебного пристава исполнителя при наличии препятствий затрудняющих или делающих невозможным исполнение судебного акта.
Однако, анализ содержания постановлений судебного пристава о назначении новых сроков для исполнения требований исполнительного листа, не позволяет сделать вывод о том, что неисполнение судебного акта имеет место в силу каких либо объективных, уважительных причин.
Согласно разъяснениям, указанным в Постановлении Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решении, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Судебный пристав совершил совокупность действий в рамках исполнительного производства, которые не направлены на выполнение законом возложенной обязанности по исполнению требований исполнительного документа, а также не принял достаточных мер, предусмотренных законом для организации исполнения требований исполнительного документа, что может быть квалифицировано как бездействие, при отсутствии причин препятствующих исполнению.
Из объяснений Королевой В.Г., ее представителя Фурсова В.М. следует, что исполнение требований по сносу самовольно возведенного строения является затруднительным из-за расположения опоры воздушной линии газопровода низкого давления, о чем также указано в письме директора филиала «Сальскрайгаз» от Дата обезличена года л.д. 29, 38).
Однако старший судебный пристав-исполнитель ... отдела УФССП по ... пояснила суду, что каких-либо объективных причин для неисполнения требований исполнительного документа не имеется, кроме изложенных в информационном письме заместителя главного судебного пристава по ... л.д. 119) о необходимости проведения организационных мероприятий по изысканию бюджетных средств для исполнения требований исполнительного документа с последующим взысканием с должника необходимых расходов. Такая работа ими начата и требует времени для ее завершения. Иных причин для неисполнения решения суда не имеется.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что беспричинное неисполнение требований исполнительного документа с ноября 2009 года по апрель 2010 года свидетельствует о бездействии должностного лица, что нарушает интересы взыскателя.
Деятельность судебного пристава исполнителя в силу должностных обязанностей, сводится к мобильному, эффективному и добросовестному отношению к своим должностным обязанностям.
Неисполнение судебного акта нарушает права взыскателей-граждан, снижает эффективность работы судебных и других уполномоченных органов, подрывает авторитет государственной власти в целом, не способствует установлению социальной справедливости в обществе.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Головко В.С. на бездействие судебного пристава-исполнителя ... отдела УФФСП по ... удовлетворить.
Обязать судебного пристава-исполнителя ... отдела УФФСП по ... принять незамедлительно меры к принудительному исполнению решения Сальского городского суда от Дата обезличена года об обязании Корорлева В.Г. снести самовольно возведенную пристройку к гаражу лит «Т» и тыльную часть строения лит «Т», оставив гараж лит «Т» размером 6,0х3,30 и 0,5 м отмостки за тыльной стеной гаража лит «Т» по ... в ....
Решение может быть обжаловано в ... суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий