РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года дело №2-1439/2010
Сальский городской суд ...,
в составе:
председательствующего судьи Разиной Л.В.
при секретаре Логвиненко Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Мишутушкиной В.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мишутушкина В.Н. обратилась в суд к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав что, Дата обезличена года она обратилась в УПФР в городе Сальске и ... ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Номер обезличен от Дата обезличена года, связи осуществлением педагогической деятельности. Дата обезличена года по ее заявлению комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Сальске и ...у ... было принято решение Номер обезличен отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия, требуемого специального стажа - 25 лет. В ее специальный стаж педагогического работника комиссия признала подлежащим зачету следующие периоды педагогической работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - воспитателем в детском саду Номер обезличен «Ромашка» ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - воспитателем в детском саду Номер обезличен «Ромашка» ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - воспитателем в детском саду Номер обезличен «Ромашка» ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - воспитателем в детском саду Номер обезличен «Ромашка» .... Не подлежащие зачету в ее специальный стаж педагогического работника комиссией были признаны следующие периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - няня в детском комбинате Номер обезличен Ингулецкого комбината, так как наименование учреждения «детский комбинат» и наименование должности не предусмотрены списком Номер обезличен от Дата обезличена г. и списком Номер обезличен от Дата обезличенаг.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - воспитатель в Жилищно-коммунальном хозяйстве Нефтеперерабатывающего управления «Октябрьнефть» ..., так как наименование учреждения не предусмотрено списком Номер обезличен от Дата обезличена г. и списком Номер обезличен от Дата обезличенаг.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - подменный воспитатель в деткомбитнате опытного винсовхоза «Бурунный», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено списком Номер обезличен от Дата обезличена г. и списком Номер обезличен от Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая деткомбитната опытного винсовхоза «Бурунный», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено списком Номер обезличен от Дата обезличена г. и списком Номер обезличен от Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая деткомбитната опытного винсовхоза «Бурунный», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено списком Номер обезличен от Дата обезличена г. и списком Номер обезличен от Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая деткомбитната опытного винсовхоза «Бурунный», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено списком Номер обезличен от Дата обезличена г. и списком Номер обезличен от Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая деткомбитната опытного винсовхоза «Бурунный», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено списком Номер обезличен от Дата обезличена г. и списком Номер обезличен от Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - воспитатель в деткомбитнате опытного винсовхоза «Бурунный», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено списком Номер обезличен от Дата обезличена г. и списком Номер обезличен от Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая деткомбитната опытного винсовхоза «Бурунный», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено списком Номер обезличен от Дата обезличена г. и списком Номер обезличен от Дата обезличена г. С основаниями, приведенными в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Сальске и ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года, не согласна. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Сальске и ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе мне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; признать, что периоды ее работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - няня в детском комбинате Номер обезличен Ингулецкого комбината; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - воспитатель в Жилищно-коммунальном хозяйстве Нефтеперерабатывающего управления «Октябрьнефть» ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - подменный воспитатель в деткомбитнате опытного винсовхоза «Бурунный; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая деткомбитната опытного винсовхоза «Бурунный»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая деткомбитната опытного винсовхоза «Бурунный»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая деткомбитната опытного винсовхоза «Бурунный»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая деткомбитната опытного винсовхоза «Бурунный»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - воспитатель в деткомбитнате опытного винсовхоза «Бурунный»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая деткомбитната опытного винсовхоза «Бурунный». подлежат зачету в трудовой стаж, дающий мне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Истец Мишутушкина В.Н. в судебное заседание прибыла, уточнила свои исковые требования, просила включить в специальный трудовой стаж периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. - в должности воспитателя в Жилищно-коммунальном хозяйстве Нефтеперерабатывающего управления "Октябрьнефть" ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности подменного воспитателя в детском комбинате опытного винсовхоза "Бурунный», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая детского комбината опытного винсовхоза "Бурунный», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - период нахождения в ученическом отпуске, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности заведующей детского комбината опытного винсовхоза «Бурунный"; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - время нахождения в ученическом отпуске; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности заведующей детского комбината опытного винсовхоза "Бурунный"; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - время нахождения в дополнительном ученическом отпуске; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности заведующей детского комбината опытного винсовхоза "Бурунный"; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности воспитателя в детском комбинате опытного винсовхоза "'Бурунный"; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности заведующей детского комбината опытного винсовхоза "Бурунный".
Представитель Управления пенсионного фонда России в ... и ... по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании высказал свое не согласие с иском и считает, что требования удовлетворению не подлежат.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.
Как видно из материалов дела истец родилась Дата обезличена года, трудовую деятельность начала с Дата обезличена года.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 781 от 29.10.2002 г., в графе «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образования: детские сады всех наименований (п. 1.8), что предполагает и детские комбинаты; а в графе «наименование должностей» предусмотрена должность педагог-воспитатель, характер деятельности которой тождественен функциям выполняемыми мной в должности - няни в детском комбинате.
Также постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 году 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос в виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № 463 от 06.08.1991 г., № 781 от 29.10.2002 года не предусматривает наименование учреждения «детский комбинат» и жилищно-коммунальное хозяйство Нефтеперабатывающего управления «Октябрьнефть», однако как было установлено в судебном заседании, истец в период времени с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. работала воспитателем в Жилищно-коммунальном хозяйстве Нефтеперерабатывающего управления "Октябрьнефть" ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.работала подменным воспитателем в детском комбинате опытного винсовхоза "Бурунный, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - работала заведующей детского комбината опытного винсовхоза "Бурунный», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая детского комбината опытного винсовхоза «Бурунный"; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая детского комбината опытного винсовхоза "Бурунный с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая детского комбината опытного винсовхоза "Бурунный"; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - воспитатель в детском комбинате опытного винсовхоза "'Бурунный"; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующая детском комбината опытного винсовхоза "Бурунный". Так согласно представленной справки ГУП «Винсовхоза Бурунный», детский комбинат совхоза «Бурунный» являлся детским дошкольным учреждением и занимался воспитанием детей в возрасте 1,6 лет до 7 лет. Таким образом, само наименование учреждения свидетельствует о том, что специфика его деятельности связана с воспитательно-образовательным процессом детей дошкольного возраста.
Кроме того, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Р в ... и ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года не включены в специальный трудовой стаж периоды работы истца с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. В перечисленные периоды времени истец находилась в учебных отпусках.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Мишутушкина В.Н.., осуществляя в период с Дата обезличена год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - Дата обезличена, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Заявленные требования истца подтверждены представленной в материалы дела трудовой книжкой л.д.7-10).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ... и ... Номер обезличен от Дата обезличена года признать незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в ... и ... включить в специальный трудовой стаж Мишутушкиной В.Н., Дата обезличена года рождения, уроженки ..., ..., периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.- воспитателем в Жилищно-коммунальном хозяйстве Нефтеперерабатывающего управления "Октябрьнефть" ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - подменным воспитателем в детском комбинате опытного винсовхоза "Бурунный», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - заведующей детского комбината опытного винсовхоза "Бурунный», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - период нахождения в ученическом отпуске, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности заведующей детского комбината опытного винсовхоза «Бурунный"; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - время нахождения в ученическом отпуске; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности заведующей детского комбината опытного винсовхоза "Бурунный"; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - время нахождения в дополнительном ученическом отпуске; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности заведующей детского комбината опытного винсовхоза "Бурунный"; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - воспитателем в детском комбинате опытного винсовхоза "'Бурунный"; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности заведующей детского комбината опытного винсовхоза "Бурунный",
Назначить Мишутушкиной В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления о ее назначении, т.е. с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий -