Дело № 2-1827/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2010г. г. Сальск
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
Председательствующего судьи Федяковой М.В.
при секретаре Мхитарян К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсюковой С.В. к УПФ России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Евсюкова С.В. обратилась в суд с иском к УПФ России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с 16.08.2010г., предусмотренной ст.27.1.9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г. в связи с педагогической деятельностью.
Пенсионное обеспечение данной категории граждан на территории РФ производится в строгом соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ ст.27.1.19 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ, а также со Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным Постановлением правительства РФ от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067, с учетом Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004г., и Списком и правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Выслуга лет составила 17 лет 4 месяца 21 день.
Комиссия не засчитала в специальный стаж периоды работы: Дата обезличена. в качестве ... в Школе №54 так как наименование должности не предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991г., Списком №1067 от 22.09.1999г. с учетом Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004г., и Списком от 29.10.2002г. №781.
Отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии и исключение из специального стажа периодов работы в качестве старшей пионервожатой считает необоснованным, противоречащим ч.2 ст.55 Конституции РФ.
В соответствии с п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранении», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 принятым в соответствии с Законом «О государственных пенсиях в СССР» от 14.06.1956 работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывается в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет при условии указанном в п.4 указанного Положения, если не немее 2/3 стажа отработано в учреждениях, организациях и должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию по выслуге лет.
В последующие Постановления Правительства РФ от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.2002г. должность пионервожатого (старшего пионервожатого) как дающая право на получение пенсии по выслуге лет не включалась.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 установлено, что с 01.10.1993г. на территории РФ Постановление Правительства ССР от 17.12.1959г. №1397 не применяется. Однако, до принятия Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях», т. е. в период ее трудовой деятельности в качестве ... в Школе №54 ... ... работа в указанной должности давало право на пенсию по выслуге лет.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий назначения пенсии в данном случае является ограничением ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано в ч.3 ст.55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с нею предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могла в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель также не принял мер для создания правовой определенности. В результате чего педагогические работники не могли предвидеть и в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов работы в должности пионервожатого.
С учетом этого обстоятельства и исходя из изложенной позиции Конституционного суда РФ, считает, что периоды ее трудовой деятельности в должности ... в Школе №54 подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как более 2/3 ее специального стажа она работала в качестве учителя.
Просит признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УФПР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Обязать ответчика УПФР в г. Сальске и Сальском районе засчитать в специальный трудовой стад периоды работы: Дата обезличена в качестве ... в Школе №54 назначить ей пенсию с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию с 16.08.2010г.
Истец в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал, суду пояснил, что решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе от Дата обезличенаг. Номер обезличен законно, поскольку не могут быть включены в специальный трудовой стаж периоды работы: Дата обезличена. в качестве ... в Школе №54 в связи с чем отсутствует необходимый специальный стаж, не может быть назначена досрочная трудовая пенсия.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно, что 16.08.2010г. Евсюкова С.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании ст.27,28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Номер обезличен от Дата обезличенаг. Евсюковой С.В. оказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что не могут быть включены в специальный трудовой стаж период работы истца: Дата обезличена. в качестве ... в Школе №54, так как наименование должности не предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991г., Списком №1067 от 22.09.1999г., с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г., и Списком №781 от 29.10.2002г.
Суд считает, что решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и р-не необоснованно исключила периоды работы истца: Дата обезличена в качестве ... в Школе №54, поскольку как видно из трудовой книжки истца, справки о выполняемой работе, в периоды работы ... он выполнял обязанности ... в школьном учреждении.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы истца ... с Дата обезличена. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Евсюкова С.В. имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
Из материалов дела также видно, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, такое отношение ответчика следует рассматривать как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной пенсии (ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УФПР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе Евсюковой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе засчитать в специальный трудовой стаж Евсюковой С.В. периоды работы: Дата обезличена в качестве ... в Школе №54, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права с Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий - подпись