Дело №2-1798/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2010г. г. Сальск
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
Председательствующего судьи Федяковой М.В.
при секретаре Мхитарян К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельчевой Л.Ю. к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе об отмене решения комиссии, об установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж
УСТАНОВИЛ:
Емельчева Л.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе об отмене решения комиссии, об установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, указывая, что она имеет среднее специальное образование, по профессии ... трудовую деятельность в должности ... начала с 01.08.1980г., в настоящее время работает ... ПФАП ЦРБ
В мае 2010г. она обратилась в УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением комиссии Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии не были засчитаны в специальный стаж периоды работы с 03.05.1991г. по 01.03.1998г. - ... ДС Тополек так как наименование учреждения не относится к лечебным учреждениям и не предусмотрено Списками №464 от 06.09.1991г., №781 от 29.10.2002г. и с 02.03.1998г. по 30.11.2000г. - ... МДОУ ДС Тополек так как наименование учреждения не относится в лечебном учреждениям и не предусмотрено списками: №464 от 06.09.1991г. №1066 от 22.09.1999г., №781 от 22.10.2002г.
Комиссия установила, что ее страховой стаж составляет 28 лет 3 месяца 29 дней и специальный стаж 21 лет 4 месяца 29 дней, комиссия отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с 25.05.2010г. из-за отсутствия специального трудового стажа 30 лет.
Она не согласна с решением комиссии по следующим основаниям.
01.05.1991г. она была уволена с должности ... ФП х. Нижний Сальского района Ростовской области.
03.05.1991г. она была принята переводом ... ДС Тополек Работая в этой должности она должна была знать и исполнять распоряжения и другие руководящие документы Министерства здравоохранении и локальные нормативные акты Сальской центральной больницы. Данный факт подтверждается должностной инструкцией ... ДС Тополек в которой отражены ее должностные полномочия .... ДС Тополек работает и в настоящее время, являясь МДОУ ДС Тополек, именуемое в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером Номер обезличен поставлено на налоговый учет Дата обезличена.
Кроме того, реорганизация Ордена Ленина к-за им. 22 партсъезда в коллективное аграрное хозяйство «Сеятель» Сальского района Ростовской области подтверждается Постановлением №3 от 18.01.1992г. главы Администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области и Постановлением главы администрации п. Сеятель Сальского района Ростовской области №2 от 05.02.1992г. «О задачах по выполнению постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».
Несмотря на указанные реорганизации, она продолжала работать ... ДС Тополек данный факт работы в должности ... могут подтвердить работники детского сада.
На основании ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г., ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного персонифицированного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996г., а также согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, утвердившего Список должностей и учреждений, а также Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. и Списка и Правил исчисления специального стажа, утвержденного Постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002г. в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена отменить.
Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в специальный стаж Емельчевой Л.Ю. периоды работы:
С 01.08.1980г. по 04.09.1988г. ... ХО Окружного ГПВ
С 01.03.1990г. по 01.05.1991г. ... ФП х. Нижний
С 03.05.1991г. по 01.03.1998г. ... ДС Тополек
С 02.03.1998г. по 30.11.2000г. ... МДОУ ДС Тополек
С 01.02.2000г. по 25.05.2010г. ... ПФАП ЦРБ
Истец в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.А. в судебное заседание явился, требования не признал, суду пояснил, что не могут быть включены в специальный трудовой стаж период работы истца с 03.05.1991г. по 01.03.1998г. ... ДС Тополек так как наименование учреждения не относится к лечебным учреждениям и не предусмотрено Списками №464 от 06.09.1991г., №781 от 29.10.2002г., с 02.03.1998г. по 30.11.2000г. ... МДОУ ДС Тополек, так как наименование учреждения не относится к лечебным учреждениям и не предусмотрено Списками №464 от 06.09.1991г., №1066 от 22.09.1999г., №781 от 22.10.2002г., при условии работы в городе можно засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.08.1980г. по 04.09.1988г. ... ХО Окружного ГПВ с 01.03.1990г. по 01.05.1991г. ... ФП х. Нижний в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, с 01.12.2000г. по 25.05.2010г. ... ПФАП ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, однако, у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, просит в иске отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в удовлетворении иска следует отказать.
Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии, имеют лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность на основании ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы засчитываются в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа, год работы в сельской местности и поселках городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
Из материалов дела видно, что 25.05.2010г. Емельчева Л.Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сальске и р-не с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Номер обезличен от Дата обезличенаг. ей было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы: с 03.05.1991г. по 01.03.1998г. ... ДС Тополек так как наименование учреждения не относится к лечебным учреждениям и не предусмотрено Списками №464 от 06.09.1991г., №781 от 29.10.2002г., с 02.03.1998г. по 30.11.2000г. ... МДОУ ДС Тополек, так как наименование учреждения не относится к лечебным учреждениям и не предусмотрено Списками №464 от 06.09.1991г., №1066 от 22.09.1999г., №781 от 22.10.2002г., при условии работы в городе можно засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.08.1980г. по 04.09.1988г. ... ХО Окружного ГПВ, с 01.03.1990г. по 01.05.1991г. ... ФП х. Нижний в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, с 01.12.2000г. по 25.05.2010г. ... ПФАП ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.
Предъявляя требования о включении периодов работы в специальный стаж, истец ссылается на то, что 03.05.1991г. она была принята переводом ... ДС Тополек Работая в этой должности, она должна была знать и исполнять распоряжения и другие руководящие документы Министерства здравоохранении и локальные нормативные акты Сальской центральной больницы. Данный факт подтверждается должностной инструкцией ... ДС Тополек в которой отражены ее должностные полномочия .... ДС Тополек работает и в настоящее время, являясь МДОУ ДС Тополек именуемое в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером Номер обезличен, поставлено на налоговый учет Дата обезличена.
Кроме того, реорганизация Ордена Ленина к-за им. 22 партсъезда в коллективное аграрное хозяйство «Сеятель» Сальского района Ростовской области подтверждается Постановлением №3 от 18.01.1992г. главы Администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области и Постановлением главы администрации п. Сеятель Сальского района Ростовской области №2 от 05.02.1992г. «О задачах по выполнению постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Несмотря на указанные реорганизации, она продолжала работать ... ДС Тополек
Суд не может согласиться с доводами истца, поскольку, согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).
После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Суд считает, что решением комиссия по назначению и перерасчету пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и р-не правомерно исключены из специального стажа периоды работы истца с 01.10.1993 г. по 01.03.1998г. ... ДС Тополек с 02.03.1998г. по 30.11.2000г. ... МДОУ ДС Тополек и отказала в назначении ей досрочной пенсии, как следует из материалов дела, в спорный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений только до 01.10.1993г.
Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
При таких обстоятельствах, период работы истца в должности ... детского сада с 03.05.1991г. по 01.10.1993г. относится к периоду деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Таким образом, период работы истицы в должности ... ДС Тополек с 03.05.1991г. по 01.10.1993г, а также периоды работы истца с 01.08.1980г. по 04.09.1988г. ... ХО Окружного ГПВ с 01.03.1990г. по 01.05.1991г. ... ФП х. Нижний, с 01.12.2000г. по 25.05.2010г. ... ПФАП ЦРБ, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж 30 лет, в связи, с чем решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу Номер обезличен от Дата обезличена правомерно, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Емельчевой Л.Ю. к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе об отмене решения комиссии, об установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись