о назначении досрочной трудовой пенсии

Судебные акты /
ЮФО /
Ростовская область /
Сальский городской суд /
о назначении досрочной трудовой пенсии

о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело №2-1886/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2010г. г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Мхитарян К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лицевич Т.А. к Управлению пенсионного фонда России в ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Лицевич Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР в ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии Согласно решению комиссии по рассмотрению, вопросов реализации пенсионных прав граждан в ... и ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.1 п.п.19 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001г. с 21.06.2010г.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании п.1 п.п.19 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001г., а также Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 0.09.1991г. №463 от 22.09.1999г. №1067, с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г., и Списка и Правил начисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Выслуга лет составила 24 года 8 месяцев и 9 дней.

Комиссия не засчитала в специальный стаж периоды работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. ... школы, так как наименование должности - ... МОУ СОШ не предусмотрена Списком Номер обезличен от Дата обезличенаг. с учетом применения Постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г., Списком №781 от 29.10.2002г.

- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ №173 утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не относятся в периодам работы, включаемым в специальный стаж,

- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации.

Отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии и исключении из специального стажа периодов работы в качестве ..., а также учебных отпусков и курсов повышения квалификации считает необоснованным, противоречащим ч.2 ст.55 Конституции РФ.

В соответствии с Правилами исчисления работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды заработной платы и страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отпуск без сохранения содержания в специальный стаж не включается. Но ей не включили оплачиваемые отпуска - учебные отпуска, а также периоды курсов повышения квалификации, когда заработная плата оплачивалась в полном объеме и производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с п.2 «Положения о порядке исчисления стажа доля назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, принятым в соответствии с законом «О государственных пенсиях в СССР» от 14.06.1956г. работы в ... засчитывается в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет при условии указанном в п.4 указанного Положения, если не менее 2/3 стажа отработано в учреждениях, организациях и должностях, трудовая деятельность которых давала работникам просвещения право на пенсию по выслуге лет.

В последующие постановления Правительства РФ от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.2002г. должность ... как дающая право на получение пенсии по выслуге лет не включалась.

Постановлением правительства РФ от 22.09.1993г. установлено, что с 01.10.1993г. на территории РФ Постановление Правительства СССР от 17.12.1959г. №1397 не применяется, однако, до принятия Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях», то есть в период ее трудовой деятельности ... ... школы работа в указанной должности давала право на пенсию по выслуге лет.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий назначения пенсии в данном случае является ограничением ее права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть и в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов работы в должности пионервожатого.

С учетом этого обстоятельства и исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, считает, что период ее работы в должности ... ... школы а также периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как более 2/3 ее специального стажа она работала в качестве воспитателя.

Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... и ... ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать УПФР в ... и ... засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. ... школы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учетный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации.

Назначить ей пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию с момента обращения Дата обезличенаг.

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал, суду пояснил, что решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в ... и ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен законно, поскольку не могут быть включены в специальный трудовой стаж периоды работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. ... школы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, в связи с чем отсутствует необходимый специальный стаж, не может быть назначена досрочная трудовая пенсия.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что Дата обезличенаг. Лицевич Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в ... и ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. Лицевич Т.А. оказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что не могут быть включены в специальный трудовой стаж период работы:

с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. ... школы, так как наименование должности - ... МОУ СОШ не предусмотрена Списком №1067 от 22.09.1999г. с учетом применения Постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г., Списком №781 от 29.10.2002г.

- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не относятся в периодам работы, включаемым в специальный стаж,

Суд считает, что решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий при ГУ УПФ РФ в ... и р-не необоснованно исключила периоды работы истца: - с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. нахождение на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, согласно п.5 Правил исчисления работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516 из стажа работы истца и отказала в назначении ему досрочной пенсии, поскольку как видно из трудовой книжки истца он работал в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, о чем также свидетельствует трудовая книжка, приобщенная к материалам дела, в указанные периоды истец находился на курсах повышения квалификации без отрыва от производства а также в учебных отпусках в связи с получением специального педагогического образования, поскольку в силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.173 ТК РФ (ст.197-198 КЗоТ РСФСР) Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов наличие специального образования и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, истец был командирован на курсы повышения квалификации работодателем, за ним сохранено рабочее место, получал специальное педагогическое образование, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы истца с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. ... школы так как наименование должности - ... МОУ СОШ также подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях ... включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "... засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "...".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку истец имеет 2/3 специального педагогического стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 период работы ... с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Из материалов дела также видно, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, такое отношение ответчика следует рассматривать как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной пенсии (ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... и ... ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе Лицевич Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать УПФР в ... и ... засчитать в специальный трудовой стаж Лицевич Т.А. периоды работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. ... школы, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учетный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учебный отпуск, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. курсы повышения квалификации, назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию с Дата обезличенаг.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий подпись