Дело №2-1513/10г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«11» октября 2010 года
Сальский городской суд Ростовской области, в составе:
председательствующего судьи Жирниковой В.В.,
при секретаре Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Управлению пенсионного фонда России в ... и ... о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию.
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России по ... и ...у о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Решением комиссии №Номер обезличен от 05.07.2010 года отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, т.к. в специальный стаж не могут быть зачтены в выслугу лет следующие периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - отпуска без сохранения заработной платы, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работа в качестве концертмейстера в "...." детской музыкальной школе, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., стаж работы на Дата обезличена г. в должностях указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г. менее 16 лет 8 месяцев.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждён список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п. 12 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях, указанных в пункте 2, раздела «Наименование должностей», списка, в учреждениях, указанных в п. 2 радела «Наименование учреждений» списка за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве концертмейстера в "..." детской музыкальной школе не зачтен в выслугу лет, хотя согласно справке в этот период работала в Гигантовской детской музыкальной школе в качестве преподавателя общего фортепиано по совместительству.
Кроме того, не включены в стаж периоды отпусков по уходу за ребёнком, неправильно исчислен стаж периода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., не зачтён период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а в целом требуемый специальный стаж у нее составляет более 25 лет и имеет право получить данную пенсию.
Просит признать решение комиссии по назначению пенсий УПФР ... и ... ... о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № 386 от 5 июля 2010 г. незаконным.
Засчитать периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в качестве преподавателя "...." детской музыкальной школы в специальный стаж.
Обязать УПФР ... и ... ... назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
В дальнейшем ФИО9 были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит: признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... и ... №386 от 05.07.2010 года незаконным, включить в специальный трудовой стаж ФИО9 период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.
В судебное заседание явилась истец: ФИО9, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание явился представитель УПФР в ... и ... по доверенности ФИО2, с заявленными требованиями не согласен, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан законным и обоснованным.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в ... и ... № Номер обезличен от 05.07.2010 г. ФИО9 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что у неё отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в качестве основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности и устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью, к которой статьей 80 Закона отнесена и педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. При этом Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, прежде всего длительность выслуги, необходимой для возникновения права на эту пенсию, размер пенсии, порядок ее исчисления, назначения и выплаты.
По смыслу положений статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в их взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно выписке из приказа Номер обезличена от Дата обезличенаг. ФИО9, концертмейстер детской музыкальной школы ..., принята преподавателем по классу общего фортепиано по совместительству л.д.22).
ФИО9 действительно работала в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств ...» в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности преподавателя общего фортепиано по совмещению, что подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.15).
В материалах дела представлены должностные обязанности преподавателя ФИО5 ДОД ДШИ ..., согласно которым ФИО9 в период времени с 2001 года по 2010г. работает в Детской школе искусств ... преподавателем по классу фортепиано и концертмейстером. ФИО9 четко выполняет должностные обязанности преподавателя, проводит обучение учащихся на высоком научном и методическом уровне, ведет индивидуальные занятия с обучающимися, организует формы, методы и средства обучения. Обеспечивает выполнение учебных планов и программ, соблюдение требований безопасности труда в учебном процессе и во время прохождения производственной практики, проводит воспитательную работу л.д.16).
Таким образом, материалами дела подтверждается период работы ФИО9 с Дата обезличенаг. по настоящее время работает в должности преподавателя Гигантовской детской музыкальной школы.
Период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г - концертмейстером в ФИО13 детской музыкальной школе не может быть зачтен в выслугу лет, поскольку не предусмотрен Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях, дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463 и Списком от 29.10.2002г. № 781.
Суд считает,что комиссией неправомерно исключены из специального стажа в работе истицы период с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Учитывая разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации» применительно к пенсиям на льготных условиях.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
ФИО9 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года.
Таким образом, ФИО9 имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж.
Что касается периода, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данный период не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку не относится к периодам, включаемым в специальный стаж, предусмотренным п.21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан неправомерно отказано в назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку у истца имеется требуемый стаж работы 25 лет.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить частично заявленные требования ФИО9 к Управлению пенсионного фонда России в ... и ... о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ... и ... №Номер обезличен от 05.07.2010 года об отказе в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии со ст. 27 п.1 пп. 19 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Признать за ФИО9 право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права, включив в специальный трудовой стаж периоды работы с Дата обезличенаг. по настоящее время в качестве преподавателя Гигантовской детской музыкальной школы, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Обязать УПФР в ... и ... назначить и выплатить ФИО9 пенсию с момента возникновения права. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично заявленные требования ФИО9 к Управлению пенсионного фонда России в ... и ... о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ... и ... №Номер обезличен от 05.07.2010 года об отказе в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии со ст. 27 п.1 пп. 19 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Признать за ФИО9 право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права, включив в специальный трудовой стаж периоды работы с Дата обезличенаг. по настоящее время в качестве преподавателя "..." детской музыкальной школы, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Обязать УПФР в ... и ... назначить и выплатить ФИО9 пенсию с момента возникновения права.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Жирникова
Мотивированное решение изготовлено 15.10.2010 года.