РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ дело №
Сальский городской суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Разиной Л.В.
при секретаре Красниковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазковой Н.А. к ГУ ПФР РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Глазкова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано. С вынесенным решением она не согласна. Основанием к отказу послужило исключение из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером строителем Сальской ПМК-404 треста «СКЭСС», так как справка, уточняющая льготный характер работ не представлена. Между тем, функции и специфика фактически выполняемой ею работы дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать необоснованным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать ответчика зачесть указанный выше период работы в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Глазкова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика, ГУ Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> Богатырев В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании высказал свое не согласие по поводу заявления Глазковой Н.А., и считает, что требования удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием документов подтверждающих льготный характер работы.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеназванного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно трудовой книжке истицы, она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером строителем Сальской ПМК-404 треста «СКЭСС» (л.д.10-14), что подтверждается архивными справками №, № от ДД.ММ.ГГГГ Архива по личному составу <адрес>.
Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, обоснованность применения которых с ДД.ММ.ГГГГ подтверждена постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №.
Списком №2 (1956г.) Разделом XXIX «строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пунктом б - «инженерно-технические» работники предусмотрены:
- мастера (десятники) и прорабы
В самом наименовании раздела XXIX Списка № 2 содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
Необходимо иметь в виду, что в этом перечне отсутствуют сооружения
сельскохозяйственного назначения, поэтому работники организаций и
подразделений, занимавшихся строительством объектов сельскохозяйственного назначения (строительство животноводческих ферм, птичников и т.д.) правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение работникам строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, должности которых предусмотрены разделом XXIX Списка № 2 1956г., нет необходимости подтверждать их постоянную занятость на строительстве зданий и сооружений, так как эти организации предназначены для ведения строительных работ.
Наименование такой организации, как передвижная механизированная колонна (ПМК), не раскрывает вида выполняемых работ. Поэтому при отнесении такой организации к строительной, строительно-монтажной или монтажной следует исходить из вида выполняемых ею работ, который может быть отражен в уставе(положении) организации, планах работ.
Списком № 2 1991 года Раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов. Пунктом б) руководители и специалисты предусмотрены: -мастера строительных и монтажных работ (22900006-23419)
В соответствии с Общероссийским (Общесоюзным) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных, работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем должностных обязанностей.
На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разделом XXVII Списка № 2 не предусмотрены.
Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXVII) могут пользоваться те мастера, которые по трудовым книжкам значатся мастерами строительных и монтажных работ.
В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке записана должность «мастер», то в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ.
Периоды работы в должности «мастер» могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (раздел XXVII) только при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.
В качестве подтверждения могут быть использованы любые документы за соответствующий период работы, имеющиеся в организации:
- плановые задания,
- отчеты о выполнении планов,
- акты приема-сдачи объектов,
- штатная расстановка,
- приказы о закреплении за объектами строительства,
- должностные инструкции,
- наряды и т.д.
Отказывая в назначении пенсии досрочно УПФР РФ в решении комиссии по рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при обращении за назначением досрочной пенсии Глазковой Н.А. не было представлено документов, уточняющих льготный характер работы, в связи, с чем УПФР в <адрес> и <адрес> отказал в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № из-за отсутствия специального трудового стажа.
Однако суд не может согласится с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос в виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Предъявляя требования об оспаривании законности принятого Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> и <адрес>е, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии истец ссылается на то, что ответчиком необоснованно не был засчитан в специальный стаж период ее работы мастером.
Истец в судебном заседании пояснил, что в означенные выше периоды работы, которые Пенсионный фонд отказался включить в специальный трудовой стаж, она фактически исполняла обязанности мастера, занятой на строительстве зданий и сооружений, в том числе: промышленных, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых, культурно-бытовых и др., и этим обусловлены тяжелые условия его труда.
Указанное обстоятельство подтверждено представленными суду документами, актом приемки спортзала школы № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.35-36), актом согласования на замену конструктивных элементов по строительству задания Нарсуда в <адрес> от августа 1986г.(л.д.37,38), разрешение на строительство акушерского корпуса Сальской городской больницы (л.д.39,40), разрешение на строительство девяти этажного 54 квартирного жилого дома (л.д.41).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с указанными требованиями закона была внесена запись в трудовую книжку о трудовой деятельности и трудовом стаже истца.
Именно по записям в трудовой книжке устанавливается трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, коллективный и трудовые договоры связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
Как видно из записей трудовой книжки, в период времени работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером - строителем Сальской ПМК-404 треста «СКЭСС», согласно Списка № данная профессия отнесена к перечню работ, связанных с тяжелыми условиями труда.
Следует отметить, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, отсутствие уточняющих справок, подтверждающий льготный характер ее работы, само по себе не может служить основанием к отказу в назначению пенсии, такое отношение ответчика следует рассматривать как ограничение в возможности истца получения установленного ей законом досрочной пенсии (ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), поскольку необходимый им стаж для назначения пенсии к этому времени был выработан.
Таким образом, истец не имеет возможности подтвердить льготный характер работы в соответствии с действующим пенсионным законодательством, кроме как в судебном порядке, где представленными доказательствами была полностью подтверждена занятость истца в качестве мастера-строителя, была занята полный рабочий день на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий, работа на которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.
Суд считает, что в судебном заседании нашел свое объективное подтверждение факт занятия истцом на работах с тяжелыми условиями труда в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер - строитель Сальской ПМК-404 треста «СКЭСС» и ее специальный трудовой стаж составляет 15 лет 5 мес. 13 дней.
Таким образом, льготный стаж работы Глазковой Н.А. составил более 10 лет, страховой - более 20 лет, следовательно, она имеет право на досрочное назначение льготной пенсии и ее требования подлежат удовлетворению.
Право на досрочную пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Глазковой Н.А.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж Глазковой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, период работы мастером-строителем Сальской ПМК-404 треста «СКЭСС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить Глазковой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий -