РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ дело №2-2073/2010
Сальский городской суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Разиной Л.В.
при секретаре Красниковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадалова А.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бадалов А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он постоянно работал в Сальском пассажирском автотранспортном предприятии водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. Данная работа сопряжена с тяжелыми условиями труда, что в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» позволяет получать досрочную трудовую пенсию при достижении возраста 55 лет и трудовом стаже на этих работах 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет, его страховой стаж более 36 лет. Его специальный трудовой стаж составил более 20 лет. Это дает право на назначение досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды работы водителем автобуса в Сальском ПАТП с:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 класса ГУП «Сальское ПАТП» по той причине, что не предоставлена справка, подтверждающая льготный характер работы,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса ГУП «Сальское ПАТП» по той причине, что не предоставлена справка, подтверждающая льготный характер работы,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса ФГУП «Сальское ПАТП» по той причине, что якобы работодатель не подтвердил занятость в льготной профессии в течение полного рабочего дня, кроме того, в индивидуальном счете работника отсутствует код льготной профессии,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса ФГУП «Сальское ПАТП» по той же причине, что и предыдущий период.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФ России в <адрес> и <адрес> № отОб.08.2010г. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.
Такое решение ответчика незаконно, просит суд обязать ответчика УПФ России в <адрес> и <адрес> засчитать в специальный стаж указанные периоды моей работы водителем автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах в ГУП «Сальское ПАТП» и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за с ДД.ММ.ГГГГ
Истец Бадалов А.А. в судебное заседание прибыл, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Ходатайствовал перед судом о допросе в качестве свидетелей работников ПАТП, которое могут подтвердить льготных характер его работы.
Представитель Управления пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании высказал свое не согласие с иском и считает, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку работодатель не подтвердил льготный характер работы истца, правила подсчета льготного стажа подтверждается путевыми листами, инструкциями, приказами, подтверждающими льготный характер работ на регулярных городских маршрутах на автобусах с пассажирской вместимостью более 8 человек, свидетельскими показаниями льготный характер подтвержден быть не может в силу закона.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» сохранение права на досрочную пенсию возникает у мужчин достигших 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закон №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Бадалов А.А., полагая, что у него выработан необходимый для назначения пенсии стаж на работе с тяжелыми условиями труда, обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком было отказано в удовлетворении указанного заявления из-за отсутствия необходимого специального стажа, так как не представлены справки, подтверждающие льготный характер работы.
Как установлено в судебном заседании на момент обращения с заявлением, к ГУ УПФ по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию, Бадалову А.А.. исполнилось 55 лет. Что подтверждается копией паспорта серии 60 01 №, (л.д. 12).
Согласно представленной суду трудовой книжки Бадалов А.А. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем 3 класса ГУП «Сальское ПАТП», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса ГУП «Сальское ПАТП», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса ФГУП «Сальское ПАТП» по той причине, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса ФГУП «Сальское ПАТП» (л.д.4-5).
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Водителям автобусов, троллейбусов, трамваев для досрочного назначения трудовой
пенсии по старости необходимо документальное подтверждение факта занятости
только на регулярных городских пассажирских маршрутах.
К регулярным городским пассажирским маршрутам относятся регулярные маршруты проходящие в пределах черты города выполняемые автотранспортными средствами, с двигателями, предназначенными для перевозок пассажиров с числом мест для сидения (помимо водителя) более 8.
В случаях, когда для определения права заявителя на досрочное пенсионное обеспечение требуется дополнительная информация, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы. Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ при подсчете страхового стажа подтверждаются:
- периоды работы и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе государственного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета. Согласно «Правил исчисления периодов работы», дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
В случаях, когда для определения права застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение необходимы сведения о характере и условиях его труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимую информацию. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работника Списков, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеет.
В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При исследовании представленных суду доказательств суд соглашается с мнением ответчика, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку работодатель не подтвердил льготный характер работы истца, правила подсчета льготного стажа подтверждается путевыми листами, инструкциями, приказами, подтверждающими льготный характер работ на маршрутах с пассажирской вместимостью более 8 человек.
Из представленных материалов усматривается, что документов с 1977г. по 2000г., подтверждающие что истец работал на регулярных городских пассажирских маршрутах проходящих в пределах черты города, выполняемых автотранспортными средствами, с двигателями, предназначенными для перевозок пассажиров с числом мест для сидения (помимо водителя) более 8 на не сохранились (л.д.20).
Не может суд согласиться с позицией истца, что льготных характер работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).
Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование заявленных требований, так и возражений; доказательства предоставляются сторонами - ст.ст. 56-57 ГПК РФ), суд приходит к выводу, что решение комиссии ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бадалову А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии вынесено правомерно, ввиду отсутствия у истца требуемого специального стажа работы.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бадалову А.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий -