РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №2-1952
17 ноября 2010 год
Сальский городской суд <адрес>
В составе:
Председательствующего судьи Федяковой М.В.
При секретаре Мхитарян К.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Самойловой Л.В. к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес>е о назначении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Самойлова Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. В этой должности продолжает работать и в настоящее время.
С 01.01.2002г. пенсионное обеспечение на территории РФ производится в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, ст.ст. 27 и 28 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.
Трудовая пенсия по старости в соответствии с указанным Законом назначается женщинам ранее достигшим возраста, предусмотренного ст.7 настоящего ФЗ (55 лет) по п.п.2 п.1 ст.27 - до достижению 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которой дает право на государственную пенсию в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. 310 разделом XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000а - средний медицинский персонал и 2260000а - младший медицинский персонал.
Согласно правилам исчисления периодов работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Комиссию по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа.
Она не согласна с решением комиссии и считает, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии с момента обращения по следующим основаниям: она работала <данные изъяты> и работает <данные изъяты> полный рабочий день, за вредные условия труда она получает доплаты к заработной плате. Она непосредственно контактирует с больными, выдает и оформляет документацию, сопровождает их на прием к врачам и процедуры, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подлежит включению в специальный трудовой стаж, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, обязать назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет с момента возникновения права.
Истец в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, объяснив суду, что согласно акта проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости от ДД.ММ.ГГГГ работодатель не подтвердил профессию истца как работу с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за ДД.ММ.ГГГГ., не были представлены справки, уточняющие льготный характер работы по непосредственному обслуживанию больных.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в иске истцу следует отказать.
Из материалов дела видно решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес>е № от ДД.ММ.ГГГГ Самойловой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по тем основаниям, что работа не отнесена к должности с особыми условиями труда, в индивидуальном счете отсутствует код льготной профессии (л.д.14-15).
С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение на территории РФ производится в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, ст. 27 и 28 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.
Трудовая пенсия по старости в соответствии с указанным Законом назначается женщинам ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ (55 лет) по пп 2 п.1 ст. 27 - по достижению 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которой дает право на государственную пенсию в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом ХХIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: /2260000а/ средний медицинский персонал, /2260000а/ младший медицинский персонал.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно данного Списка предусмотрены профессии врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953), периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с указанным Списком..
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативно правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ после 01.11.1999 г., утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений», «Наименование должности» Списка, дает право по назначению трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Пунктом 1 Постановления № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии с утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
С разделом ХХIV Списка № 2 работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (младший и средний персонал) признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда. В разъяснение данного раздела Минздрав России издал письмо от 23.08.1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела ХХIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», согласно которому, «непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций …).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно представленной должностной инструкции утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником <адрес> филиала № <данные изъяты> в обязанности <данные изъяты> входят: организация предварительной и неотложной записи на прием к врачу как при непосредственном обращении в учреждение, так и по телефону; обеспечить своевременную подборку и доставку медицинских карт в кабинет врачей; обеспечить правильность раскладки медицинских карт; правильно заполнять лицевую часть медицинских карт; обеспечить правильность ведения книги записи вызовов на дом, своевременность взятия вызовов врачам; давать информацию населению о времени приема врачей, о порядке работы диспансера, о правилах вызовов врачей на дом.
Представленную в суд истцом должностную инструкция без указания даты её утверждения и указаний на фактическое ознакомление истца с ней, подписанная начальником <адрес> филиала № <данные изъяты> с ссылкой начальника ОК что она действует с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, суд не может принять как допустимое доказательство, поскольку даже если и принять во внимание ссылки сделанные в указанной должностной инструкции начальником ОК, что она действует и по настоящее время, однако в утвержденной ДД.ММ.ГГГГ должностная инструкция <данные изъяты>, приобщенная к материалам дела (л.д.30-31) не содержит обязанностей <данные изъяты> принимать пациентов в установленные часы; распределять и сопровождать пациентов на прием к врачам в установленное время, на что в свою очередь в судебном заседании в обосновании требований о характере выполняемой работы указывал истец, то есть данные обстоятельства у суда вызывает сомнение о её достоверности.
Из материалов дела видно, согласно акта проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости от ДД.ММ.ГГГГ работодатель не подтвердил профессию истца как работу с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за ДД.ММ.ГГГГ г., не были представлены справки, уточняющие льготный характер работы по непосредственному обслуживанию больных (л.д.24-26).
Учитывая изложенное, суд считает, приведенные в судебном заседании доводы представителя ответчика в части того, что работодатель не подтвердил профессию истца медицинский регистратор как работу с особыми условиями труда, заслуживают внимание, представленная справка о дополнительной оплате к заработку истца не может рассматриваться как работа с особыми условиями труда, характер работы подтверждается представленной должностной инструкцией, которая определяет обязанности истца.
Следует отметить, что в случае если лицо, осуществлявшее лечебную деятельность, занимало должность не поименованную в Списке, хотя и выполняло должностные обязанности, аналогичные тем, которые выполняет лицо, занимавшее должность, указанную в данном Списке, Министерство здравоохранение РФ своим приказом приводит в соответствии с Законом, должность медицинского регистратора Списком не предусмотрена.
Таким образом, суд приходит к выводу, в судебном заседании обстоятельства приведенные истцом в обосновании требований не нашел свое подтверждение, в иске истцу о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж период работы медрегистратора <адрес> филиала № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж период работы <данные изъяты> <адрес> филиала № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии Самойловой Л.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий - подпись