Дело № 2-127/11г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 год
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Жирниковой В.В.
при секретаре Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогов В.П. к УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию.
УСТАНОВИЛ:
Рогов В.П. обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием трудового стажа в качестве каменщика в Сальском «СУ-105 треста Промстрой», Сальском ОАО «СУ-105», что в соответствии с пп. 2 п.1, ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Списка №, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 года №1173 и Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года №10, обоснованность которых подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 и от 24.04.2003 года №239, дает право для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.
Решением Комиссии по назначению пенсии при УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, по тем основаниям, что трудовой стаж в качестве каменщика в составе бригады каменщиков в Сальском «СУ-105 треста Промстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве каменщика в составе бригады каменщиков в Сальском ОАО «СУ-105» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве каменщика в составе бригады каменщиков в <данные изъяты> «СУ-105 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в составе бригады каменщиков в <данные изъяты> «СУ-105» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
-не подтвержден справками, уточняющими льготный характер работы.
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии и исключение из специального стажа периодов работы в должности каменщика в составе бригады каменщиков в Сальском «СУ-105 треста Промстрой», в Сальском ОАО «СУ-105», считает необоснованным по следующим основаниям:
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона (60 лет) по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста на 1 год за каждые два года 6 месяцев такой работы.
Из изложенного следует, что при наличии у меня трудового стажа в качестве каменщика в составе бригады каменщиков продолжительностью 9 лет 11 месяцев 23 дня и страхового стажа продолжительностью 35 лет 1 месяц 18 дней, имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по достижении 56 лет (56 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ).
Справки, подтверждающие льготный характер работы в <данные изъяты> «СУ-105» треста Промстрой» <данные изъяты> «СУ-105», в качестве каменщика в составе бригады каменщиков не может предоставить только потому, что данное предприятие ликвидировано, льготный характер работы может подтвердить показаниями свидетелей.
Просит установить факт работы Рогов В.П. в Сальском «СУ-105 треста Промстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «СУ-105» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «СУ-105», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «СУ-105» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в составе бригады каменщиков.
Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий при УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности каменщика в составе бригады каменщиков Сальском «СУ-105 треста Промстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> «СУ-105» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «СУ-105» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «СУ-105» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Рогов В.П. явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что в 1992 году поступил на работу в «СУ-105» в должности каменщика, был допущен к работе только после прохождения вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте по безопасности труда, были проверены профессиональные навыки. Непосредственно для выполнения своих обязанностей, был направлен в комплексную бригаду, где прорабом был ФИО7 Работать приходилось при любых погодных условиях в течение полного рабочего дня, работал до 2001 года, до дня существования «СУ-105».
В судебное заседание явился представитель истца по доверенности № 9-д от 19.01.2011 года Гарбузова О.И., заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель УПФР в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласен, считает решение комиссии законным и обоснованным.
Суд, выслушав объяснения сторон, заслушав свидетелей: ФИО7, исследовав материалы дела, считает, иск Рогов В.П. к УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан при УПФР <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Рогов В.П. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального трудового стажа (л.д.3-6).
Необоснованно исключены из специального трудового стажа, в том числе периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик в <данные изъяты> «СУ-105 треста Промстрой», так как справка, уточняющая льготный характер работы не предоставлена
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «СУ-105», так как справка, уточняющая льготный характер работы не предоставлена
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- каменщиком в <данные изъяты> «СУ-105», так как в индивидуальных сведениях отсутствует код льготной профессии, из сведений о заработке усматривается невыполнение работы заявителем.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик в <данные изъяты> «СУ-105», так как в индивидуальных сведениях отсутствует код льготной профессии.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных вышеуказанным законом.
Трудовая пенсия по старости в соответствии с указанным Законом назначается мужчинам ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона (60 лет):
по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, имеющим не менее половины требуемого стажа на указанных работах и требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением установленного пенсионного возраста - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Право на пенсию по возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены списком N 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым: - в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4);
- периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.
Разделом XXVII Списка N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680) признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Списком № 2 (1991г.) в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код-позиция 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
В случае, когда для определения права застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение необходимы сведения о характере и условиях его труда эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимую информацию. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работника требованиям Списков, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Не предоставление истцом справок, подтверждающих льготный характер работы, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
В настоящее время у истца отсутствует возможность предоставить справки, уточняющие льготный характер работы, поскольку организация, в которой работал Рогов В.П. в настоящее время ликвидирована.
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой, сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.
В силу ст.11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Поэтому не может служить основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж Рогов В.П. периода работы в качестве каменщика в <данные изъяты> « СУ -105» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствие в индивидуальных сведениях кода льготной профессии.
Свидетель ФИО7 суду пояснил, что 1980 года работал в «СУ-105», сначала мастером, затем прорабом на разных участках. «СУ-105»-это строительное управление- организация в которой работало более двухсот человек, в том числе и каменщики. С 1982 года по 1989 год работал в районах Крайнего Севера, в 1989 года снова поступил на работу в «СУ-105» в должности прораба, Рогов В.П. работал у него на участке каменщиком при строительстве многоэтажных домов по <адрес>, пер. Медовому. Рогов В.П. работал в составе комплексной бригады, работали полный рабочий день, работал была связана с тяжелыми условиями, на холоде, жаре, в любое время года, были установлены сжатые сроки сдачи объектов, приходилось работать и после окончания рабочего времени.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела так же усматривается, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, а отсутствие справок, подтверждающих льготный характер работы само по себе не может служить основанием к отказу в назначении пенсии, такое отношение ответчика следует рассматривать, как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной трудовой пенсии (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), поскольку необходимый стаж для назначения пенсии к этому времени был выработан.
Истец непосредственно был занят полный рабочий день на работах в должности каменщика, в составе комплексной бригады, что подтверждается в том, числе и показаниями свидетеля.
Рогов В.П. представлены доказательства, опровергающие выводы решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Рогов В.П. к УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию.
Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж Рогов В.П. периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщиком в <данные изъяты> «СУ-105».
Учитывая, что Рогов В.П. исполнилось 57 лет, признанный с УПФ РФ в <адрес> и районе специальный стаж составляет 4 года 8 месяцев, 24 дня, с включением в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него имеется право на получение досрочной трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного Фонда России <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию Рогов В.П. с момента возникновения права.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные исковые требования Рогов В.П. к УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию.
Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж Рогов В.П. периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщиком в <данные изъяты> «СУ-105»
Обязать Управление Пенсионного Фонда России <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию Рогов В.П. с момента возникновения права.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Жирникова