Дело № 2-308/11 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года
Сальский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи: Жирниковой В.В.
при секретаре: Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Проскуриной О.Н. к Управлению пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периода в специальный трудовой стаж
УСТАНОВИЛ:
Проскурина О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, указывая, что работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время лаборантом в Гигантовской больнице <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась в отпуске по уходу за ребенком.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комиссию по назначению пенсии при УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществления лечебной деятельности в учреждении здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
Решением комиссии по назначению пенсий УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии по выслуге лет из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Принятое решение комиссия мотивировала следующим образом:
- с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж в календарном порядке в соответствии с разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласна с решением комиссии и считает, что имеет право на включение в специальный трудовой стаж периода, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ода по 23.0 1.1994 года.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачет) в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ I ода.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался до вступления указанных изменений в законную сил), то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений синей 6 (ч. 2). 15 (ч. 4). 17 (ч. 1). 18. 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионною обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть, последствия своею поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, но период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж работы, дает назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Отказ во включении в специальный стаж укачанного периода отпуска по уходу за ребенком нарушает её право на пенсионное обеспечение.
Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельность в учреждении здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности
Включить в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание явилась, изменила заявленные требования, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Засчитать в специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца.
Обязать ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель УПФ России в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласен, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав объяснения сторон, исследовав, материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Проскурина О.Н. к Управлению пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> Управлению пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по назначению пенсий при УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Проскурина О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья по тем основаниям, что у нее отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии (л.д.9 -10).
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с нормами ст. ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г.,предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.
Согласно подп.11 п.1ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
С учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и
нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Учитывая разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации» применительно к пенсиям на льготных условиях.
Исходя из смысла и содержания п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Проскурина О.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период времени с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца.
Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Проскурина О.Н. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Как следует из решения комиссии по назначению пенсии УПФР в <адрес> и районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Проскурина О.Н. без исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении составил 24 года 02 месяца. При льготном исчислении указанных периодов специальный стаж Проскурина О.Н. превышает 25 лет.
При таких обстоятельствах, суд, считает необходимым: удовлетворить заявленные требования Проскурина О.Н. к Управлению пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периода в специальный трудовой стаж. Включить в специальный трудовой стаж Проскурина О.Н. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета один год и три месяца.
Признать за Проскурина О.Н. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионною Фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Проскурина О.Н. с момента возникновения права в соответствии с пп. 20 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные требования Проскуриной О.Н. к Управлению пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периода в специальный трудовой стаж.
Включить в специальный трудовой стаж Проскурина О.Н. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета один год и три месяца.
Признать за Проскурина О.Н. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионною Фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Проскурина О.Н. с момента возникновения права в соответствии с пп. 20 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: Жирникова В.В.