Дело №2-453/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«17» марта 2011 года
Сальский городской суд Ростовской области, в составе:
председательствующего судьи Жирниковой В.В.,
при секретаре Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колбасиной Е.Д. к УПФР в <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию
УСТАНОВИЛ:
Колбасина Е.Д. обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> по месту жительства за трудовой пенсией. На указанный день имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа.
Специальный стаж выработала в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день в хирургическом отделении <данные изъяты> центральной районной больницы, переименованной затем в МУЗ «ЦРБ» <адрес>.
Однако ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, приняв к зачету специальный стаж 29 лет 01 мес. 13 дней.
В специальный льготный стаж не засчитаны следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (с отрывом от производства), т.к. согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на и досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 11.07.2002г. №516, курсы повышения квалификации в специальный стаж не включаются.
Считает данный отказ необоснованным, поскольку, при подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации (с отрывом от производства).
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Отпуск по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ и продолжался по ДД.ММ.ГГГГ, однако его часть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была включена в специальный льготный стаж. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включены в специальный стаж. В соответствии с ранее действовавшим законодательством периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком включались в специальный стаж для досрочного назначения пенсии (пенсии за выслугу лет). Включались вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в силу Закона РФ от 25.09.92г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", который исключил эти периоды из стажа для досрочного назначения пенсии.
- Периоды работы в хирургическом отделении Сальской центральной районной больницы, переименованной затем в МУЗ «ЦРБ» <адрес>, медицинской сестрой хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были приняты к зачету в календарном, а не в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Здесь также ответчик ссылается на действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№ 781 и список № 1066 от 22.09.1999г.
Начиная с 1986 года работает медсестрой в хирургическом отделении МУЗ «ЦРБ» <адрес> <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время операционной медицинской сестрой того же отделения. Работала всегда полный рабочий день, занимала указанные должности согласно штатного расписания медицинского учреждения. Занимаемые должности в системе здравоохранения связаны с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, означает, по существу отмену права, приобретенного ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях.
Просила признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> включить в специальный льготный стаж периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (с отрывом от производства).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - часть отпуска по уходу за ребенком,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы
Обязать ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения с 19.11.2010г.
Истец в судебное заседание явилась, изменила заявленные требования, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -находилась на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства). Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
- Периоды работы в хирургическом отделении Сальской центральной районной больницы, переименованной затем в МУЗ «ЦРБ» <адрес>, медицинской сестрой хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были приняты к зачету в календарном, а не в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и Список № 1066 от 22.09.1999г. Согласно указанного Списка засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в течение года как год и шесть месяцев имеют медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.
Весь указанный период работала именно в гнойном отделении хирургии, в подтверждение предоставляю лицевые счета начислений и удержаний заработной платы, из которых следует, что ей производилась доплата за работу именно в гнойном отделении, условия работы соответствовали специфике, условиям, нагрузке работы медсестры в отделениях гнойной хирургии, т.е. в её обязанности входило обслуживание гнойных больных. Также приказом главного врача № -Л от ДД.ММ.ГГГГ назначалась на должность медицинской сестры перевязочной того же гнойного отделения сроком на период болезни коллеги, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, однако документально данный факт подтвердить не имеет возможности, так как табели учета рабочего времени уже не сохранились. Просит суд признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (с отрывом от производства).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку считает решение комиссии законным и обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из материалов дела усматривается, что решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Колбасиной Е.Д. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с 08.01.2010г. по тем основаниям, что у неё отсутствует необходимый специальный стаж 30 лет для назначения пенсии (л.д.8-11).
Пенсионное обеспечение на территории РФ с 01 января 2001 года осуществляется на основании ст. 27 п.1, пп. 20 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173, который предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих работах. Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных постановление совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г.), а так же Списка и Правил исчисления специального стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., при условии осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность на основании ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы засчитываются в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
Льготный порядок исчисления стажа (один год как год и шесть месяцев) применяется в случае осуществления работы в структурных подразделениях учреждениях здравоохранения в должностях, предусмотренных перечнем согласно приложению к правилам исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В соответствии с "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" № 555 от 24.07.2002г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета: периоды работы и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования"- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами - периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с Федеральным Законом "Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета.
Суд, считает необоснованным исключение из специального льготного стажа Колбасиной Е.Д., следующих периодов работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (с отрывом от производства).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ, установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, в период нахождения на курсах повышения квалификации, за истицей сохранялась заработная плата и рабочее место, повышение квалификации производилось в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается выпиской из приказа 337 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается: командировать Колбасину Е.Д. медицинскую сестру палатную хирургического отделения в <адрес> на специализацию по циклу «сестринское операционное дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой хирургического отделения Сальской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой хирургического отделения Сальской центральной районной больницы также подлежат включения в специальный стаж истца с исчислением стажа 1год -1.6 года
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев работа в должности оперирующего врача - специалиста всех наименований, в том числе оперирующего врача-заведующего, операционной медицинской сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, а именно: в травматологическом, операционном, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора) в том числе заведующего; медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев.
Таким образом, работа в должности медицинской сестры в учреждениях, в которых осуществляется врачебная деятельность, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
Весь указанный период истец работала именно в гнойном отделении хирургии, в подтверждение предоставлены лицевые счета начислений и удержаний заработной платы за 1999-2000гг., из которых следует, что Колбасиной Е.Д. производилась доплата за работу именно в гнойном отделении, условия работы соответствовали специфике, условиям, нагрузке работы медсестры в отделениях гнойной хирургии, т.е. в её обязанности входило обслуживание гнойных больных. Также приказом главного врача № -Л от ДД.ММ.ГГГГ назначалась на должность медицинской сестры перевязочной того же гнойного отделения сроком на период болезни коллеги, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ
Истец осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья в специфических условиях: работа была связана с тяжелыми больными, имела высокую нагрузку связанную с характером профессиональной деятельности, постоянно подвергалась неблагоприятному воздействию.
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме полной ставки.
Истицей в соответствие со ст.56 ГПК РФ были представлены доказательства, свидетельствующих о том, что в указанные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой хирургического отделения Сальской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой хирургического отделения Сальской центральной районной больницы выполнялись в режиме полной ставки.
Истица фактически работала медицинской сестрой перевязочных в отделениях гнойной хирургии, что подтверждается представленными документами..
На момент обращения за назначением пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Колбасиной Е.Д. составил 29 лет 1 месяц 13 дней, что не давало ей права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Колбасиной Е.Д. к УПФР в <адрес> и <адрес> о включении периоды работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию. Обязать Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> назначить и выплатить Колбасиной Е.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (с отрывом от производства).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные исковые требования Колбасиной Е.Д. к УПФР в <адрес> и <адрес> о включении периоды работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию.
Обязать Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> назначить и выплатить Колбасиной Е.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (с отрывом от производства).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись В.В. Жирникова