Дело № 2-452/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
председательствующей судьи Жирниковой В.В.
при секретаре: Асеевой Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ольховского Н.Я. к УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов в специальный трудовой стаж
УСТАНОВИЛ:
Ольховский Н.Я. обратился в суд с иском к УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов в специальный трудовой стаж, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемого специального льготного стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве молотобойца в колхозе им. Калинина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца в колхозе им. Калинина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца в колхозе <адрес>, правопреемник акционерное <данные изъяты> т. к. не представлены справки, уточняющие льготный характер работ.
В соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. правом на досрочную пенсию пользуются: мужчины по достижению возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона на 1 год за каждый полный год такой работы.
Списком №1 1956 года разделом XI «Металлообработка п. 2 Кузнечно-прессовое производство предусмотрены:
-кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные;
-кузнецы и молотобойцы на ручной ковке;
-кузнецы на свободной ковке метала на молотах и прессах и их подручные;
Списком № 1 1991 г. разделом XI «Металлообработка п. 2 Кузнечно-прессовое производство предусмотрены:
1110200а-13225 Кузнецы на молотах и прессах
1110200а-13227 Кузнецы ручной ковки
1110200а-13229 Кузнецы-штамповщики
1110200а-13231 Кузнецы-штамповщики на ротационных машинах
На момент обращения с заявлением в пенсионный фонд был выработан специальный стаж 25 лет 4 месяца 13 дней.
Работал в колхозе им. <адрес> в качестве молотобойца и кузнеца на ручной ковке, кузнице, в которой предварительно нагретый металл в виде подковок или заготовок подвергался обработке методом ковки. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, подтверждается расчётно-платёжными ведомостями. Как работник, имеющий льготный характер работы, получал спецмолоко, выдавалось мыло, выдавалась спецодежда, предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 3 дней.
Просил засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве молотобойца в колхозе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца в колхозе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца в колхозе <адрес>, правопреемник <данные изъяты> в льготный специальный стаж.
Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФ <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначение пенсии.
В судебное заседание истец Ольховский Н.Я. явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель УПФ России в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласен, считает, что комиссией по реализации пенсионных прав правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч.1., ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ольховскому Н.Я. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального льготного стажа.
Суд, считает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исключены следующие периоды из стажа работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве молотобойца в колхозе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца в колхозе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца в колхозе <адрес>, по причине того, что не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2, утвержденным постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956 №1173 и Кабинета Министров, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 26.01.1991 года за №10, обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 и 24.04.2003 года №239.
Списком №1 1956 года разделом XI Металлообработка» п.2 кузнечно-прессовое производство предусмотрены:
-кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные;
-кузнецы и молотобойцы на ручной ковке;
-кузнецы на свободной ковке метала на молотах и прессах и их подручные;
В соответствии с пп. а п. 2 раздела 11 "Металлообработка" позиция 1110200а-13227 Списка N 1 производств, цех профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 право на досрочную пенсию имеют кузнецы на ручной ковке.
Согласно правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением №555 от 24.07.2002 года и Правительства РФ при подсчете страхового стажа подтверждаются:
1) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами.
2) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.4 Правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
В случае, когда для определения права застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение необходимы сведения о характере и условиях его труда эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимую информацию. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работника требованиям Списков, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
В подтверждением соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Не предоставление истцом справок, подтверждающих льготный характер работы, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Факт работы истца молотобойцем и кузнецом в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке колхозника №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ колхоз <адрес> из которой следует, что он работал кузнецом на ручной ковке.
Согласно справке, выданной ЗАО «Дон-1», правопреемником колхоза им. Калинина является АО «Дон-1» на основании решения Горисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Правопреемником <данные изъяты> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Представленные истцом доказательства подтверждают работу им в течение полного рабочего дня в качестве кузнеца - не менее 80% рабочего времени
Факт льготной работы истца и соответствие занимаемой должности Списку подтверждается справкой работодателя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Ольховский Н.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кузнецом ручной ковки.
В вышеперечисленных документах не указан вид ковки. Однако, в подпункте "а" пункта 2 раздела ХI Списка N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 в числе рабочих профессий кузнечно-прессового производства перечислена профессия кузнеца с разными способами ковки (1110200а-13225 кузнецы на молотах и прессах, 1110200а-13227 кузнецы ручной ковки, 1110200а-13229 кузнецы-штамповщики, 1110200а-13231 кузнецы-штамповщики на ротационных машинах). Ответчиком же не представлено ни одного возражения относительно того, что вид ковки, который применял в своей работе истец, не подпадает под вышеперечисленный перечень видов кузнечной ковки.
Как установлено в ходе судебного разбирательства из объяснений истца Ольховского Н.Я., работая в колхозе им. Калинина в качестве молотобойца и кузнеца на ручной ковке, занимался тем, что осуществлял ковку простых деталей небольшой массы с соблюдением размеров и припусков на обработку, правку на плите, наковальне, в приспособлении вручную различных поковок и штампованных деталей простой конфигурации в холодном и горячем состоянии.
Во избежание ожогов при работе в качестве кузнеца и молотобойца выдавалась спецодежда с огнестойкой пропиткой, выдавалось молоко, предоставлялись дополнительные дни к трудовому отпуску.
Из представленных истцом Ольховским Н.Я. расчетно-платежных ведомостей за период времени с 1983 года по 1999 год <данные изъяты> следует, что истец работал в качестве молотобойца и кузнеца ручной ковки, работа осуществлялась полный рабочий день, с выплатой соответствующий данному времени работы заработной платы (л.д.13-31).
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела так же усматривается, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, а отсутствие справок, подтверждающих льготный характер работы само по себе не может служить основанием к отказу в назначении пенсии, такое отношение ответчика следует рассматривать, как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной трудовой пенсии (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), поскольку необходимый стаж для назначения пенсии к этому времени был выработан.
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ольховским Н.Я. представлены доказательства, опровергающие выводы решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом Ольховским Н.Я. требования к УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов в специальный трудовой стаж. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать комиссию при УПФ России в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж Ольховского Н.Я. периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве молотобойца в колхозе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца в колхозе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца в колхозе <адрес> (<данные изъяты>
Назначить и выплатить Ольховскому Н.Я. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные исковые требования Ольховского Н.Я. к УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов в специальный трудовой стаж.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать комиссию при УПФ России в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж Ольховского Н.Я. периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве молотобойца в колхозе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца в колхозе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца в колхозе <адрес> <данные изъяты>
Назначить и выплатить Ольховскому Н.Я. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2011 года.
Председательствующий: подпись В.В. Жирникова