Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19.04.2011 года Дело №2-899/11г.
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Разиной Л.В.
при секретаре Красниковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половьяновой С.А. к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда
УСТАНОВИЛ:
Половьянова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 ФЗ РФ « Отрудовых пенсиях в РФ» мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет имеет право на досрочное назначение пенсии.
Страховой стаж истицы составляет более 24 года 10 мес. 2 дней, проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, она обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку страховой и специальный стаж соответствует установленным законом требованиям. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав в <адрес> и <адрес> № от 16.03. 2011 года в назначении пенсии было отказано, поскольку комиссия не включила в специальный льготный стаж периоды работы со 02.02.1990 года по 25.03.2002 года маляром 2-го разряда <данные изъяты>, так как справка уточняющая льготный характер работы не предоставлена, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после регистрации в системе государственного пенсионного страхования 14.08.1998 года, код льготной профессии отсутствует, так как работодатель не подтверждал занятость в льготной профессии в течение полного рабочего дня. С 01.07.1999 года по 31.12.2001 года заработная плата не начислялась, что свидетельствует о простое.
Решение комиссии по реализации прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> № от 16.03. 2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии считает незаконным. В СУ-105 все время работала по специальности и полный рабочий день. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим стаж работы, в том числе и льготный, является трудовая книжка. В её трудовой книжке указаны должности и строительная организация, в которой работала. У ответчика нет никаких оснований ставить под сомнение записи в трудовой книжке. Считает то обстоятельство, что не может представить справки, уточняющие льготный характер работ, не является её виной, а виной работодателя. Код льготной профессии по данным персонифицированного учета в индивидуальном лицевом счете отсутствует по той причине, что работодатель не представил сведения о льготном характере её работы.
Выводы ответчика о том, что не получала заработную плату с 01.07.1999 года по 31.12.2001 года не соответствует действительности. Заработная плата выплачивалась, но документы о начислении заработной платы не сохранились. Период вынужденного простоя в соответствии с нормами трудового законодательства оплачивается.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 9-П от 10.07.2007 года пенсионные права работника не должны зависеть от того, надлежащим ли образом исполнил обязанность работодатель по перечислению страховых взносов за работника. Государство должно компенсировать пенсионному фонду РФ расходы на оплату пенсий, не профинансированных взносами.
Просила суд решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 16.03. 2011 года признать незаконным, обязать ГУ ПФР в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Половьяновой С.А. периоды работы со 02.02.1990 года по 25.03.2002 года маляром 2-го разряда <данные изъяты>, признать ее право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с работой с тяжелыми условиями труда со дня подачи заявления о ее назначении.
В судебное заседание истец Половьянова С.А. явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель УПФ России в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, считает, что комиссией по реализации пенсионных прав правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в <адрес> и <адрес> № от 16.03.2011 года Половьяновой С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с работой с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия требуемого специального льготного стажа.
Суд, считает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в <адрес> и <адрес> № от 16.03.2011 года необоснованно исключен период из стажа работы:
- со 02.02.1990г. по 25.03.2002г. маляром 2-го разряда <данные изъяты>
Трудовая пенсия по старости по подпункту 2 пункту 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается женщинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона (55 лет), по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173и Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, обоснованность применения, которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 и 24.04.2003г. №239.
Списком №2 (1956г.) Разделом XXIX Строительство зданий и сооружений:
- промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций
а) Рабочие предусмотрены
-маляры при работе с нитрокрасками;
Списком №2 (1991г.)
Разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены:
-маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности
Согласно правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением №555 от 24.07.2002 года и Правительства РФ при подсчете страхового стажа подтверждаются:
1) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами.
2) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.4 Правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
В случае, когда для определения права застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение необходимы сведения о характере и условиях его труда эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимую информацию. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работника требованиям Списков, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам №1,2 от 26.01.1991г. рассматривается в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, а так же разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в части не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с п. 4 указанных Правил, основным условием предоставления досрочного пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками 1,2.
Понятие полного рабочего дня раскрывается в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г., в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками 1,2 не менее 80% рабочего времени.
В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно записей в трудовой книжке серии № на имя Половьяновой С.А., истец со 02.02.1990 года по 25.03.2002 года работала маляром 2-го разряда <данные изъяты>
Не представление истцом справок, подтверждающих льготный характер работы, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Отсутствие в индивидуальных сведениях о стаже и заработной плате застрахованных лиц за период 1998-2001 год сумм заработной платы при указании полного трудового стажа за весь расчетный период объясняется предоставлением застрахованным лицам отпуска без заработной платы, о чем свидетельствуют отметки работодателя в принятых индивидуальных сведениях (основания: приказы по предприятиям и организациям).
Из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П однозначно следует, что, начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.
Возложение на государство подобной обязанности, возникшей и подлежащей исполнению с момента провозглашения Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 10 июля 2007 года N 9-П, призвано гарантировать реализацию лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела так же усматривается, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, а отсутствие справок, подтверждающих льготный характер работы, отсутствие кода льготной профессии само по себе не может служить основанием к отказу в назначении пенсии, такое отношение ответчика следует рассматривать, как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной трудовой пенсии (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), поскольку необходимый стаж для назначения пенсии к этому времени был выработан, истец достигла возраста 51 года и ее специальный стаж составляет более 10 лет, что позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию.
Половьяновой С.А. представлены доказательства, опровергающие выводы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, изложенные в решении № от 16.03.2011 года, поэтому суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Половьяновой С.А. к ГУ УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, признании права на досрочную трудовую пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> № от 16.03.2011 года.
Обязать ГУ УПФ России в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж Половьяновой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, период работы:
- со 02.02.1990 года по 25.03.2002 года маляром 2-го разряда СУ-105 <данные изъяты>
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию Половьяновой С.А. с 28.12.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий - Л.В. Разина