Решение о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализацции пенсионных прав граждан незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию



Дело № 2-640/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2011 года

Сальский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующей судьи Жирниковой В.В.

при секретаре: Асеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ребро А.А. к УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов в специальный, общий трудовой стаж.

УСТАНОВИЛ:

Ребро А.А. обратился в суд с иском к УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов в общий, специальный трудовой стаж, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ работал кузнецом ручной ковки на различных предприятиях.

Данная работа является работой с вредными условиями труда и в горячих цехах и в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» позволяет получать досрочную трудовую пенсию при достижении возраста 50 лет, трудовом стаже на этих работах не менее 10 лет и страховом стаже не менее 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 50 лет. Специальный стаж составляет более 10 лет и страховой стаж более 20 лет.

27.01.2011 года обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Комиссии по назначению пенсии при УПФР <адрес> и <адрес> № 55 от 03.02.2011 года было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в общий трудовой стаж не включили периоды работы: с 01.07.1978 г. по 19.04.1979 года рабочим на отделении № с/з <адрес>, с 17.07.1981 г. по 12.10.1983 года трактористом на отделении № с/з <адрес>, так как дата рождения на титульном листе трудовой книжки имеет исправление, не приведена в соответствии с паспортными данными.

В страховой и специальный стаж работы не включили периоды работы: с 13.10.1983 г. по 31.12.1997 года - кузнецом с/з <адрес>, так как справка, уточняющая льготный характер работы не представлена, в дате рождения на титульном листе трудовой книжки заявителя имеются исправления и не приведена в соответствии с паспортными данными; с 01.01.1998 г. по 25.05.2000 года- кузнецом ручной ковки с/з <адрес>, так как дата рождения на титульном листе трудовой книжки не соответствует паспортным данным.

Такое решение ответчика считает незаконным по следующим основаниям: Назначение пенсии по данному основанию производится в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Списком № 1, разделом XI Металлообработка, п.2 кузнечно-прессовое производство предусмотрены: а) кузнецы ручной ковки (1110200а-13227).

Вышеуказанные периоды работал кузнецом ручной ковки. Этой работой был занят полный рабочий день. Льготный характер работы могут подтвердить свидетели.

Довод ответчика о том, что не представлена справка, уточняющая льготный характер, не может служить основаниям для исключения периода работы кузнецом ручной сварки из льготного стажа, поскольку нет вины в том, что эту справку не представил правопреемник <данные изъяты>

Переименование профессии в трудовой книжке без изменения характеристики работ лишает застрахованных лиц права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Дата рождения на титульном листе трудовой книжки соответствует паспортным данным. Исправление в дате рождения удостоверено правопреемником с/з Мичуринский, печатью и подписью.

Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 55 от 03.02. 2011 года.

Обязать ГУПФР в <адрес> и <адрес>: включить в общий трудовой стаж Ребро А.А. периоды работы: с 01.07.1978 г. по 19.04.1979 года рабочим на отделении № с/з <адрес>, с 17.07.1981 г. по 12.10.1983 года трактористом на отделении № с/з <адрес>, с 13.10.1983 г. по 31.12.1997 года - кузнецом ручной ковки с/з <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- кузнецом ручной ковки с/з <адрес>; включить в специальный трудовой стаж Ребро А.А. периоды работы с 13.10.1983 г. по 31.12.1997 года - кузнецом с/з <адрес>, с 01.01.1998 г. по 25.05.2000 года- кузнецом ручной ковки с/з <адрес>.

Установить факт принадлежности трудовой книжки серии АТ-I №, выданной на имя Ребро А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцу Ребро А.А.

Признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, в связи с работой с вредными условиями труда, со дня подачи заявления о ее назначении, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УПФ России в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласен, считает, что комиссией по реализации пенсионных прав правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1., ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в <адрес> и <адрес> №55 от 03.02.2011 года Ребро А.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового и специального трудового стажа.

Суд, считает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исключены следующие периоды из общего трудового стажа работы:

- с 01.07.1978 г. по 19.04.1979 года рабочим на отделении № с/з <адрес>,

-с 17.07.1981 г. по 12.10.1983 года трактористом на отделении № с/з <адрес>,

Необоснованно исключены периоды из специального трудового стажа:

-с 13.10.1983 г. по 31.12.1997 года - кузнецом ручной ковки с/з <адрес>,

-с 01.01.1998 г. по 25.05.2000 года- кузнецом ручной ковки с/з <адрес>

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2, утвержденным постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956 №1173 и Кабинета Министров, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 26.01.1991 года за №10, обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 и 24.04.2003 года №239.

Списком №1 1956 года разделом XI Металлообработка» п.2 кузнечно-прессовое производство предусмотрены:

-кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные;

-кузнецы и молотобойцы на ручной ковке;

-кузнецы на свободной ковке метала на молотах и прессах и их подручные;

В соответствии с пп. а п. 2 раздела 11 "Металлообработка" позиция 1110200а-13227 Списка N 1 производств, цех профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 право на досрочную пенсию имеют кузнецы на ручной ковке.

Согласно правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением №555 от 24.07.2002 года и Правительства РФ при подсчете страхового стажа подтверждаются:

1) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами.

2) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В материалах дела представлена трудовая книжка серии № №, дата заполнения 02.04.1979 года на имя Ребро А.А., в дате рождения предъявителя трудовой книжки имеются исправления в указании года рождения.

Истцом представлен паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> на имя Ребро А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

В случае, когда для определения права застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение необходимы сведения о характере и условиях его труда эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимую информацию. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работника требованиям Списков, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В подтверждением соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не предоставление истцом справок, подтверждающих льготный характер работы, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Факт работы истца кузнецом в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно архивной справке, выданной архивом документов по личному составу Администрации Сальского района, Ребро А.А. работал в совхозе <данные изъяты> в должности рабочего отделения №1 с 01.07.1978 (приказ №74к от 29.06.1978г.) по 19.04.1979г. (приказ №45 к от 17.04.1979г).

Представленные истцом доказательства подтверждают работу им в течение полного рабочего дня в качестве кузнеца - не менее 80% рабочего времени

В вышеперечисленных документах не указан вид ковки. Однако, в подпункте "а" пункта 2 раздела ХI Списка N 1 от 26.01.1991 г. N 10 в числе рабочих профессий кузнечно-прессового производства перечислена профессия кузнеца с разными способами ковки (1110200а-13225 кузнецы на молотах и прессах, 1110200а-13227 кузнецы ручной ковки, 1110200а-13229 кузнецы-штамповщики, 1110200а-13231 кузнецы-штамповщики на ротационных машинах). Ответчиком же не представлено ни одного возражения относительно того, что вид ковки, который применял в своей работе истец не подпадает под вышеперечисленный перечень видов кузнечной ковки.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из пояснений истца, он работал в совхозе <данные изъяты> с 1978 года. С 13.10.1983 года по 31.12.1997г., с 01.01.1998г.-26.05.2000г. качестве кузнеца на ручной ковке, занимался тем, что осуществлял ковку простых деталей небольшой массы с соблюдением размеров и припусков на обработку, правку на плите, наковальне, в приспособлении вручную различных поковок и штампованных деталей простой конфигурации в холодном и горячем состоянии.

Во избежание ожогов при работе в качестве кузнеца выдавалась спецодежда, предоставлялись дополнительные дни к трудовому отпуску.

Из представленных выписок из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя Ребро А.А. производились выплаты пенсионных взносов <данные изъяты> в период времени с 1998г.-2005г.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела так же усматривается, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, а отсутствие справок, подтверждающих льготный характер работы само по себе не может служить основанием к отказу в назначении пенсии, такое отношение ответчика следует рассматривать, как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной трудовой пенсии (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), поскольку необходимый стаж для назначения пенсии к этому времени был выработан.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ребро А.А. представлены доказательства, опровергающие выводы решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № 53 от 03.02.2011 года, поэтому суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом Ребро А.А. к УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов в специальный, общий трудовой стаж. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> №55 от 03.02.2011 года.

Установить факт принадлежности трудовой книжки серии АТ-I №, выданной на имя Ребро А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцу Ребро А.А.

Обязать УПФ России в <адрес> и <адрес> включить в общий трудовой стаж Ребро А.А. периоды работы:

с 01.07.1978 г. по 19.04.1979 года рабочим на отделении № с/з <адрес>, с 17.07.1981 г. по 12.10.1983 года трактористом на отделении № с/з <адрес>, с 13.10.1983 г. по 31.12.1997 года - кузнецом ручной ковки с/з <адрес>, с 01.01.1998 г. по 25.05.2000 года- кузнецом ручной ковки с/з <адрес>;

Включить в специальный трудовой стаж Ребро А.А. периоды работы:

- с 13.10.1983 г. по 31.12.1997 года - кузнецом с/з <адрес>,

-с 01.01.1998 г. по 25.05.2000 года- кузнецом ручной ковки с/з <адрес>.

Назначить и выплатить Ребро А.А. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Ребро А.А. к УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов в специальный, общий трудовой стаж.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> №55 от 03.02.2011 года.

Установить факт принадлежности трудовой книжки серии АТ-I №, выданной на имя Ребро А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцу Ребро А.А.

Обязать УПФ России в <адрес> и <адрес> включить в общий трудовой стаж Ребро А.А. периоды работы:

-с 01.07.1978 г. по 19.04.1979 года рабочим на отделении № с/з <адрес>,

-с 17.07.1981 г. по 12.10.1983 года трактористом на отделении № с/з <адрес>,

-с 13.10.1983 г. по 31.12.1997 года - кузнецом ручной ковки с/з <адрес>,

-с 01.01.1998 г. по 25.05.2000 года- кузнецом ручной ковки с/з <адрес>;

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 13.10.1983 г. по 31.12.1997 года - кузнецом с/з <адрес>,

-с 01.01.1998 г. по 25.05.2000 года- кузнецом ручной ковки с/з <адрес>.

Назначить и выплатить Ребро А.А. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2011 года.

Председательствующий: подпись В.В. Жирникова