Дело №2-641/11г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года .
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи: Жирниковой В.В.,
при секретаре Асеевой Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исковое заявление Осетровой Л.М. к ГУ УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, признании права на досрочную трудовую пенсию.
УСТАНОВИЛ:
Осетрова Л.М. обратилась в суд к ГУ УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> № от 27.04.10 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с 10.02.10, предусмотренной п.1 пп.2 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.01 в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
С 01.01.2002 года пенсионное обеспечение на территории РФ производится в строгом соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 № 173-ФЗ, статьями 27 и 28 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.
Назначение пенсии по данному основанию производится в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10.
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»,
- пунктом а - маляры при работе с нитрокрасками
Списком №2/1991г./ разделом XXXI11 «Общие профессии» предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности / 23200000 - 13450 /
Комиссия не засчитала периоды работы
- с 04.01.86 года по 18.04.88 года - маляр стройчасти совхоза <данные изъяты> т.к. справка, уточняющая льготный характер работ, не предоставлена
- с 01.07.88 года по 31.12.97 года - маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>», т.к. справка, уточняющая льготный характер работ, не представлена
- с 01.0198 по 23.06.98 - маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>, т.к. в индивидуальных сведениях персонифицированного учета не указан код льготной профессии, работодатель не подтверждал занятость
Однако, работала в указанной должности в специализированной бригаде маляров. Выполняла только эту работу, была занята на данной работе полный рабочий день. Работа была связана с работой с нитрокрасками, нитролаками, вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Пользовалась средствами индивидуальной защиты, респираторами, во время работы предоставлялись дополнительные перерывы продолжительностью 15 мин., за вредность получала молоко, повышенную заработную плату, дополнительные дни к отпуску.
В настоящее время возникла необходимость обращения в суд для решения вопроса о признании решения комиссии незаконным, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве маляра в совхозе « Мичуринский»
Просит: признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> № от 27.04.10 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы -с 04.01.86 по 18.04.88-маляр стройчасти совхоза «<данные изъяты> -с 01.07.1988 по 31.12.1997 -маляр стройчасти совхоза <данные изъяты> -с 01.01.1998г. по 23.06.1998 г.-маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>
Назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию и обращения за пенсией - с 10.02.2010 г.
В судебное заседание истец Осетрова Л.М. явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель УПФ России в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, считает, что комиссией по реализации пенсионных прав правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в <адрес> и <адрес> № от 27.04.2010 года Осетровой Л.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с работой с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия требуемого специального льготного стажа.
Суд, считает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в <адрес> и <адрес> № от 27.04.2010 года необоснованно исключены период из стажа работы:
-с 04.01.86 по 18.04.88-маляр стройчасти совхоза «<данные изъяты>
-с 01.07.88 по 31.12.97 -маляр стройчасти совхоза «<данные изъяты>
-с 01.0198 по 23.06.98 -маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>
Трудовая пенсия по старости по подпункту 2 пункту 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается женщинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона (55 лет), по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173и Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, обоснованность применения, которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 и 24.04.2003г. №239.
Списком №2 (1956г.) Разделом XXIX Строительство зданий и сооружений:
- промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций
а) Рабочие предусмотрены
-маляры при работе с нитрокрасками;
Списком №2 (1991г.)
Разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены:
-маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности
Согласно правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением №555 от 24.07.2002 года и Правительства РФ при подсчете страхового стажа подтверждаются:
1) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами.
2) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.4 Правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
В случае, когда для определения права застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение необходимы сведения о характере и условиях его труда эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимую информацию.При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работника требованиям Списков, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам №1,2 от 26.01.1991г. рассматривается в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, а так же разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в части не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с п. 4 указанных Правил, основным условием предоставления досрочного пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками 1,2.
Понятие полного рабочего дня раскрывается в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г., в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками 1,2 не менее 80% рабочего времени.
В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно записей в трудовой книжке серии № на имя Осетровой Л.М., истец -с 04.01.1986 по 18.04.1988 работала маляром стройчасти совхоза <данные изъяты>
-с 01.07.1988 по 31.12.1997 -маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>
-с 01.01.1998 по 23.06.1998 -маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>
Не предоставление истцом справок, подтверждающих льготный характер работы, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Истцом представлена архивная справка, подтверждающая, что Осетрова Л.М. работала в должности маляра 3-го разряда в совхозе <данные изъяты> с 01.07.1988 года (приказ 71к от 07.07.1988г. по 23.06.1998г. (приказ №43 к от 24.06.1998г.).
Как установлено в ходе судебного разбирательства истец работала в должности маляра в специализированной бригаде маляров, была занята при выполнении работы полный рабочий день. Работа была связана с работой с нитрокрасками, нитролаками, вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Пользовалась средствами индивидуальной защиты, респираторами, во время работы предоставлялись дополнительные перерывы продолжительностью 15 мин., за вредность получала молоко, повышенную заработную плату, дополнительные дни к отпуску.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела так же усматривается, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, а отсутствие справок, подтверждающих льготный характер работы, отсутствие кода льготной профессии само по себе не может служить основанием к отказу в назначении пенсии, такое отношение ответчика следует рассматривать, как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной трудовой пенсии (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), поскольку необходимый стаж для назначения пенсии к этому времени был выработан, истец достигла возраста 52-х лет и ее специальный стаж составляет более 10 лет, что позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию.
Осетровой Л.М. представлены доказательства, опровергающие выводы решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от 27.04.2010 года, поэтому суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Осетровой Л.М. к ГУ УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, признании права на досрочную трудовую пенсию.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> № от 27.04.10 об отказе Осетровой Л.М. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж Осетровой Л.М. периоды работы:
-с 04.01.86 года по 18.04.88 года -маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>
-с 01.07.88 по 31.12.97 года -маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>
-с 01.0198 по 23.06.98 года -маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Осетровой Л.М. с момента возникновения права.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные исковые требования Осетровой Л.М. к ГУ УПФ России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, признании права на досрочную трудовую пенсию.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> № от 27.04.10 об отказе Осетровой Лидии Мартыновне в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж Осетровой Л.М. периоды работы:
-с 04.01.1986 по 18.04.1988 года -маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>
-с 01.07.1988 по 31.12.1997 года -маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>
-с 01.01.1998г. по 23.06.1998 года -маляр стройчасти совхоза <данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Осетровой Л.М. с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2011г.
Председательствующий: подпись В.В. Жирникова