РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2010 года Дело № 2-2286/10
Сальский городской суд Ростовской области
В составе:
Председательствующего судьи Жирниковой В.В.
при секретаре Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшевой М.И. к Ильченко М.М., Администрации Гигантовского сельского поселения, <адрес>, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании недействительными постановлений, признании недействительным зарегистрированного права
УСТАНОВИЛ:
Лапшева М.И. обратилась в суд иском о признании недействительным зарегистрированного права Ильченко М.М. на земельный участок площадью 507 кв.м., расположенный в <адрес>, признании недействительными постановлений Главы Администрации Гигантовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка и Главы Администрации Гигантовского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче участка в собственность.
В обоснование требований сослалась на нарушение положений ст. 11.2 Земельного кодекса РФ,согласно которой, на раздел земельного участка требуется согласие всех его правообладателей. Истец находит свои права нарушенными, поскольку Ильченко М.М. выделен участок площадью 507 кв.м., что больше площади участка определенного ей в пользование решением Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Из-за чего участок, выделенный в пользование истице, составляет 330 кв.м., что меньше определенного в ее пользование согласно того же решения суда.
Решением Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Лапшевой М.И. в иске отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Сальского городского суда было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Решением Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решением Сальского городского суда отказано в удовлетворении заявленных требований.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, объяснив суду, в 1989 году вынесено решение об определении порядка пользования земельным участком, где доли истца и ответчика определены, как 1/4 и 3/4 доли с нарушением закона, она не согласна с принятым решением. В последствии судом также принимались решения, с которыми она также не согласна, считает, что суд при вынесении решения по данному делу, должен переоценить все ранее исследованные доказательства и отменить все состоявшиеся решения судов. Ответчику отцом был отдан земельный участок размером 300 кв.м. Истица согласна лишь с решением Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении долей, все остальные решения незаконны.Ответчица, нарушив установленный порядок, самостоятельно без ее ведома обратилась к главе Гигантовского сельского поселения и он своим постановлением № разделил земельный участок на два самостоятельных участка, при этом ей был выделен земельный участок 330 кв.м., что меньше определенного в пользование участка площадью 335 кв.м. Ответчику согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ определен земельный участок в размере 507 кв.м., хотя от отца ей был передан участок всего 300 кв.м., тогда когда ей от отца перешел земельный участок размером 485 кв.м.
Ответчик Ильченко М.М. в судебном заседании с требованиями не согласились, указывая, что решением Сальского суда от ДД.ММ.ГГГГ между Ильченко М.М. и Лапшева М.И. был определен порядок пользования земельным участком, расположенного <адрес> (угол <адрес>). Решением Сальского суда от ДД.ММ.ГГГГ были перераспределены доли совладельцев жилого дома, решением Сальского суда от ДД.ММ.ГГГГ был вновь определен порядок пользования земельным участком в пользование Ильченко М.М. был выделен земельный участок площадью 502 кв.м., в пользование Лапшевой М.И. - участок площадью 335 кв.м. Решением Сальского суда от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел жилого дома в натуре, Ильченко М.М. в счет 3/5 доли был выделен жилой дом площадью 59,7 кв.м., Лапшевой М.И. в счет 2/5 доли жилой дом площадью 50,7 кв.м., в связи с разделом жилого дома право долевой собственности прекращено. В связи с разделом жилого дома и определением порядка пользования земельным участком между пользователями и был произведен раздел земельного участка на два самостоятельных, образовавшимся участкам были присвоены новые кадастровые номера. Образование участков было произведено в соответствии с решением Сальского суда, вступившим в законную силу, истцу был выделен земельный участок в границах определенных судом, поэтому права и законные интересы истца ничем не нарушены. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности обращения с иском в суд.
Представитель Администрации Сальского <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Краснокутская И.С. в судебное заседание явилась, суду объяснила, что согласно ст.11.2, 36 ЗК РФ <адрес> не возражает против удовлетворения требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности Ильченко М.М. на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства площадью 507 кв.м, местоположение: Россия, <адрес>, участок 39 кадастровый номер № признании недействительным постановления Главы Администрации Гигантовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Главы Администрации Гигантовского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям:
1) нарушен порядок раздела земельного участка (ст.11.2 ЗК РФ): решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 ст. 11 ЗК РФ, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Раздел земельного учаска был произведен без согласия землепользователя (Лапшева М.И.);
2) постановление Администрации Гигантовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как нарушен порядок пользования земельным участком Лапшевой М.И.
3) срок исковой давности к данным исковым требованиям не может быть применен, так как оспаривается зарегистрированное право собственности Ильченко М.М. на образованный путем раздела земельный участок. К указанному требованию применяется общий срок исковой давности установленный ст. 196 ГК РФ.
Представитель Администрации Гигантовского сельского поселения в судебное заседание не явился, в письменно отзыве указывают на согласие с заявленными требованиями.
Представитель 3-его лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в суд не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует приобщенное к материалам дела судебное уведомление.
Суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело применительно положений ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся: представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представителя третьего лица Администрации Гигантовского сельского поселения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца по следующим основаниям.
Постановлением Главы Администрации Гигантовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления Ильченко М.М. и решения Сальского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел земельного участка, с кадастровым номером № площадью 837 кв.м., по адресу <адрес>), на два самостоятельных участка: земельный участок площадью 507 кв.м. и земельный участок площадью 330 кв.м., присвоен земельному участку площадью 507 кв.м. адрес: <адрес> и передан Ильченко ММ; земельному участку площадью 330 кв.м. присвоен адрес: <адрес> и передан Лапшевой М.М. (л.д.7).
Постановлением Главы Администрации Сальского <адрес>а от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении бесплатно в собственность Ильченко М.М. земельный участок площадью 507 кв.м. по адресу <адрес> кадастровый номер № для ведения личного подсобного хозяйства в границах согласно кадастрового паспорта земельного участка из земель населенных пунктов (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ Ильченко М.М. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 507 кв.м. (л.д.8).
Предъявляя требования об оспаривании постановлений Главы Администрации Гигантовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о разделе земельного участка, постановления Главы Администрации Сальского р-на от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка, зарегистрированного права собственности на земельный участок на имя Ильченко ММ, истец ссылается на то, что решение о разделе земельного участка и впоследствии предоставленного в собственность ответчику было рассмотрено без её заявления в нарушении ст. 11.2, 36 ЗК РФ, решения суда об образовании земельного участка, как и раздел земельного участка в натуре не производился, было принято только решение о порядке пользования земельным участком.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права «своей волей и в своем интересе».
В силу ст.ст.129, 209 ГК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается земельным участком и другими природными объектами недвижимости в той мере, в какой их оборот допускается законодательством о земле. Распоряжение осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Основанием возникновения права собственности на землю у граждан согласно ст. 8 ГК РФ могут быть акты: акты органов государственной власти и местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.
Решением Сальского суда, вступившего в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ, Ильченко М.М. был определен в пользование земельный участок площадью 502 кв.м., в пользование Лапшевой М.И. земельный участок площадью 335 кв.м., существовавший межевой забор и возведенный Лапшевой М.И. подлежал переносу в соответствии с границами определенным судом, решение суда было исполнено, что не отрицали в судебном заседании стороны (л.д.54-55), решением Сальского суда, вступившим в законную силу, от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел домовладения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>: Ильченко ММ выделен в счет причитающейся доли 3/5 жилой дом литер «Б,б», надворные постройки литер «Ж,ж-1,К,к-1»; Лапшевой М.И. в счет 2/5 доли выделен жилой дом литер «В, в, в-1», надворные постройки литер «А,а,а-1,Д» (л.д. 87-88).
В судебном заседании истец объяснял, что она обращалась в суд с заявлением о перераспределении доли в жилом доме, что в свою очередь влияет и на размер доли земельного участка, который она просила определить в соответствии с положениями ст. 35 ЗК РФ, в её пользовании находится два жилых дома: литер «В» и литер «А», желает восстановить право на земельный участок в размерах которым обладал её отец - 485 кв.м.
Как было указано ранее, решением Сальского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, при рассмотрении иска Лапшевой М.И. о восстановлении нарушенных прав, установлено, что решением Сальского горСовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Как исключение был снят штамп самовольной застройки с нового жилого дома (литер В») Лапшевой М.И. в <адрес> с учетом переоборудования старого дома (литер «А») под летнюю кухню, при этом в данном решении отмечено, что старый дом имеет большой процент износа (построен в 1947 г) не благоустроен и не обеспечивает нормальных условий.
Решением Сальского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Лапшевой М.И. о перераспределении долей в жилом доме был удовлетворен применительно положений ст. ст. 116, 117 ГК РСФСР и Лапшева М.И. признана собственником 2/5 доли, Ильченко М.М. 3/5 доли (л.д.89-92).
Решением Сальского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, в иске Лапшевой М.И. к Ильченко М.М. об изменении долей в общей долевой собственности на жилые помещения, об определении порядка пользования земельным участком, отказано (л.д.80-85).
Обосновывая свои требования о нарушении прав, истец ссылается на нарушение положений ст. 11.2 ЗК РФ, ст. 36 ЗК РФ.
Статьей 11.3 ЗК РФ определено образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и установлено, что на основании решения органа государственной власти или местного самоуправления, осуществляющего управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Как следует из данной статьи, а также ст. 29 ЗК РФ, решения об образовании земельных участков следует рассматривать как одно из действий по управлению земельными участками.
Частью 2 указанной статьи определено, что решение об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 данной статьи.
При рассмотрении поступившего от ответчика (землепользователь) заявления в Администрацию Гигантовского сельского поселения и принятия решения о разделе земельного участка ответчиком были представлены копии судебных актов, вступивших в законную силу из которых свидетельствовало о прекращении режима общей долевой собственности на жилой дом, определении (установлении) порядка пользования земельным участком с описанием его границ, участок поставлен на кадастровый учет.
Постановление Главы Администрации Гигантовского сельского № от ДД.ММ.ГГГГ принято в отсутствие согласия на раздел земельного участка Лапшевой М.И., в нарушение ст. 11.2, 35 Земельного кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В силу положения 6 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Из материалов дела следует, что между сторонами не было соглашения о разделе земельного участка.
Также нет в деле и судебного решения, которым был произведен раздел земельного участка сторон. Решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не содержат сведений о разделе земельного участка, в них речь идет об определении порядка пользования земельным участком и выделе долей в праве общей собственности сторон на строения, соответственно.
В связи с этим неправомерно произведен раздел земельного участка на основании Постановления Главы Администрации Гигантовского Гигантовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ответчицы Ильченко М.М. без согласия истицы Лапшевой М.И., а также предоставлен в собственность Ильченко М.М. земельный участок по адресу: <адрес> Главы Администрации Гигантовского <адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статьей 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В ходе судебного разбирательства дела истец, несмотря на данные им пояснения о том, что срок обращения в суд не пропущен, вместе с тем, однако ходатайствовала перед судом о восстановлении ей пропущенного срока, ссылаясь на то, что она не знала о существовании оспариваемых постановлений.
Судом обозревалось гражданское дело №г. по иску Лапшевой М.И. к Ильченко М.М. об изменении долей в общей долевой собственности, из которого усматривается, что о наличии оспариваемых постановлений истцу стало известно в июле 2009г. при рассмотрении по существу ее иска, в котором она принимала участие непосредственно, в ее присутствии судом оглашались материалы дела, в том числе и постановления Главы Администрации Гигантовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и Главы Администрации Гигантовского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает необходимым отказать в применении трехмесячного срока исковой давности к оспариваемым истицей Постановлениям, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, так как само по себе участие истицы в другом деле, где в её присутствии суд оглашал материалы дела, в том числе указанные Постановления, не может подтверждать начало течения такого срока.
В силу разъяснений, данных в п. 57 Постановления Пленумов ВСРФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу которых течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП, учитывая, что истица заявила об оспаривании зарегистрированного права Ильченко М.М. на образованный путем раздела земельный участок.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований Лапшевой М.И. к Ильченко М.М., Администрации Гигантовского сельского поселения, <адрес>, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании недействительными постановлений, признании недействительным зарегистрированного права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные требования Лапшева М.И. к Ильченко М.М., Администрации Гигантовского сельского поселения, <адрес>, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании недействительными постановлений, признании недействительным зарегистрированного права.
Признать недействительными постановления Главы Администрации Гигантовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка, постановления Главы Администрации Сальского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка.
Признать недействительным зарегистрированное право Ильченко М.М. на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, ведение личного подсобного участка, площадью 507 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2010 года.
Председательствующий В.В. Жирникова