Дело №2-766/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» мая 2011 года
Сальский городской суд Ростовской области, в составе:
председательствующего судьи Жирниковой В.В.,
при секретаре Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зимовец Л.В. к УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить периоды в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию
УСТАНОВИЛ:
Зимовец Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить периоды в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование требований указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Поскольку льготный порядок исчисления стажа (один год как год и шесть месяцев) применяются только в случае осуществления работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях предусмотренных перечнем согласно приложения к правилам исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в её случае не применяется, так как должности при работе в учреждения здравоохранения не внесены в списки.
С решением УПФР <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, так как считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и не обоснованным.
При вынесении решения об отказе в назначении досрочной пенсии комиссия нарушила ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и её право на досрочную пенсию и вынесла неправильное и незаконное решение.
УПФР <адрес> и <адрес> не применило в отношении нее льготный порядок исчисления стажа, в частности, - работа медицинской сестры в отделении новорожденных ( подразделении) <данные изъяты> периоды с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 17-ФЗ ст. 27 - 28 предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа по определенным видам работ. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с указанным законом, назначается лицам, независимо от их возраста осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах мужчинам ранее достижения возраста. Назначение пенсий по данному основанию производится в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» а также списков должностей и учреждений утвержденных постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 года № 1066 списком и правилами исчисления специального стажа согласно постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Документами подтверждающими ее право на досрочную трудовую пенсию являются трудовая книжка, а также справка исх. №-к от ДД.ММ.ГГГГ выданная <данные изъяты>. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, досрочная трудовая пенсия назначается без требования дополнительных документов. Истцом представлены все необходимые документы.
Просит: признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Зимовец Л.В., в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным и незаконным.
Обязать УПФ РФ <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры, (на полную ставку), структурного подразделения -отделения новорожденных <данные изъяты> в льготном порядке (один год как год и шесть месяцев) за период работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и палатной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать УПФ РФ <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления.
Истец в судебное заседание явилась, уточнила заявленные требования: просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в отделении новорожденных детей <данные изъяты> -засчитать в льготном порядке (один год, как один год и шесть месяцев).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медицинская сестра в отделении новорожденных детей <данные изъяты> -засчитать в льготном порядке (один год, как один год и шесть месяцев).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медицинская сестра в отделении гинекологии <данные изъяты> - засчитать в льготном порядке (один год, как один год и шесть месяцев), согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 72 сентября 1999г. №.
Обязать УПФР назначить досрочную трудовую пенсию с момента моего первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку считает решение комиссии законным и обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из материалов дела усматривается, что решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что у неё отсутствует необходимый специальный стаж 30 лет для назначения пенсии (л.д.5-8).
Пенсионное обеспечение на территории РФ с 01 января 2001 года осуществляется на основании ст. 27 п.1, пп. 20 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173, который предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих работах. Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных постановление совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г.), а так же Списка и Правил исчисления специального стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., при условии осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность на основании ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы засчитываются в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
Льготный порядок исчисления стажа (один год как год и шесть месяцев) применяется в случае осуществления работы в структурных подразделениях учреждениях здравоохранения в должностях, предусмотренных перечнем согласно приложению к правилам исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В соответствии с "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" № 555 от 24.07.2002г. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета: периоды работы и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования"- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами - периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с Федеральным Законом "Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета.
Суд, считает необоснованным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, не включение в специальный трудовой стаж периодов работы Зимовец Л.В. в льготном порядке (один год, как один год и шесть месяцев):
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медицинская сестра структурного подразделения отделения новорожденных <данные изъяты>
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ст. медицинская сестра структурного подразделения отделения новорожденных <данные изъяты>.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медицинская сестра в отделении гинекологии <данные изъяты>.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.
Таким образом, работа в должности медицинской сестры в учреждениях, в которых осуществляется врачебная деятельность, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В материалы дела представлена справка, уточняющая работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, выданная Ростовской <данные изъяты> в должности медицинской сестры (на полную ставку) с 09 августа 1983г, приказ от 09.08.1983г. №104-к по 24 декабря 1991г. приказ от 20.12.1991г. №170-к Структурное подразделение: отделение новорожденных, в должности старшей медицинской сестры (на полную ставку) с 25 декабря 1991г. приказ от 20.12.1991г. № 170-к по 30 мая 1992г. приказ от 01.06.1992г. № 83-к Структурное подразделение: отделение новорожденных, в должности палатной медицинской сестры (на полную ставку) с 31 мая 1992г. приказ от 01.06.1992г. №83-к по 02 ноября 1992г., приказ от 28.10.1992г. № 185-к Структурное подразделение: отделение новорожденных. Работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.12-13).
Истцом представлены приказ 327-к от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в котором в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «о повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ установлен Зимовец Л.В. оклад 185 руб., 20 руб. за категорию, 15 руб. за вредность (л.д.23).
Приказом №-к от декабря 1998г. <данные изъяты> разрешено временное совместительство на 1989г. с отработкой рабочего времени по совместительству согласно месячному графику установленному по отделениям: Зимовец Л.В. на 0,5 ст. медсестры с оплатой заработной платы 120 руб. с доплатой 15 руб. за вредные условия труда (л.д.25).
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> на основании приказа МЗ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями в размере 15 руб. медсестре отделения новорожденных- Зимовец Л.В. (л.д.29).
Приказом №-к от декабря 1988г. по <данные изъяты> Зимовец Л.В. -медсестре отделения новорожденных во изменение приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата в размере 15 руб. за вредные условия труда(л.д.27).
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Начиная с 1.11.1999г периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме полной ставки.
Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации N 2510/8568-97-32 от 13.11.97 и в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Предродовые и родовые, так называемые "родильные отделения (блоки)", являются основной структурной единицей акушерских отделений и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
В соответствии с пунктом 3 указанного постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги осуществляется по правилам зачета одного года работы в этих должностях и подразделениях как 1 год и 6 месяцев.
В спорные периоды истица выполняла работу среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля. В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что спорный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении.
С принятием постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и введением нового правового регулирования условий и порядка назначения пенсии, в том числе и новых правил подсчета специального трудового стажа, улучшающих положение работника, законодателем фактически было предоставлено работнику право льготного исчисления специального трудового стажа, которого он не имел по ранее действовавшему законодательству.
Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по нормам Федерального законаN 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и подзаконных нормативных правовых актов этот стаж недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены также периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего законодательства.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Истицей в силу положений ст. 56 ГПК РФ представленные доказательства, свидетельствующие о том, что в указанные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медицинская сестра структурного подразделения отделения новорожденных <данные изъяты>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ст. медицинская сестра структурного подразделения отделения новорожденных <данные изъяты>.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медицинская сестра в отделении гинекологии <данные изъяты> выполнялись в режиме полной ставки.
Разрешая спор по существу, суд руководствовался тем, что должность медицинской сестры предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, материалами дела подтверждается выполнение в течение полного рабочего дня обязанностей медицинской сестры, осуществлявшей медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Зимовец Л.В. к УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить периоды в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии УПФР в <адрес> и <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Зимовец Л.В.
Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Зимовец Л.В. в льготном порядке периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в отделении новорожденных детей <данные изъяты> -засчитать в льготном порядке (один год, как один год и шесть месяцев).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медицинская сестра в отделении новорожденных детей <данные изъяты> -засчитать в льготном порядке (один год, как один год и шесть месяцев).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медицинская сестра в отделении гинекологии <данные изъяты> - засчитать в льготном порядке (один год, как один год и шесть месяцев), согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066.
Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе назначить досрочную трудовую пенсию Зимовец Л.В. с момента возникновения права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные исковые требования Зимовец Л.В. к УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить периоды в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии УПФР в <адрес> и <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Зимовец Л.В..
Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Зимовец Л.В. в льготном порядке периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в отделении новорожденных детей <данные изъяты> -засчитать в льготном порядке (один год, как один год и шесть месяцев).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медицинская сестра в отделении новорожденных детей <данные изъяты> -засчитать в льготном порядке (один год, как один год и шесть месяцев).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медицинская сестра в отделении гинекологии <данные изъяты> - засчитать в льготном порядке (один год, как один год и шесть месяцев), согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066.
Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию Зимовец Л.В. с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2011 года.
Председательствующий: подпись В.В. Жирникова