Дело №2-2207/10г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«23» декабря 2010 года
Сальский городской суд Ростовской области, в составе:
председательствующего судьи Жирниковой В.В.,
при секретаре Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Л.Н. к УПФР в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж.
УСТАНОВИЛ:
Новикова Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, указывая, что обратилась в комиссию по назначению пенсий УПФР г. Сальска и Сальского района Ростовской областио назначении досрочной пенсии, 02.09.2010 года решением комиссии №№ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды:
-с 24.03.1992 года по 28.03.1992 года, с 20.04.1994 года по 27.08.1996г.; с 10.10.2009г. по 10.10.2009г.
Считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.
Отказывая в зачете в стаж педагогической деятельности спорного периода работы, ответчик сослался на то, что указанный период с 24.03.1992 года по 28.03.1992г. не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516. В соответствии с п.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Положение пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03 июня 2004 года. На момент прохождения курсов повышения квалификации действовал старый закон, подтверждающий включение данных курсов повышения квалификации в трудовой стаж.
На основании п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в данном списке имеется и её должность- учитель математики. Спустя два года каждый преподаватель должен повышать свою квалификацию, поэтому работодатель и отправил её на курсы повышения квалификации.
Также не был принят к зачету период работы с 20.04.1994 года по 27.08.1996 года, на основании Приказа №75 по средней школе № от 22.11.1993г., истец уходила в декретный отпуск по уходу за ребенком, что подтверждается свидетельством о рождении дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия №
На основании выписки из приказа по средней школе № с 28.08.1996г. приступила в своим должностных обязанностям. В трудовой книжке данные отсутствуют. На основании трудовой книжки была принята в среднюю школу № с 20.08.1990 года, затем сделана запись от 12.05.1998 года о присвоении второй квалификационной категории, на основании Протокола №2 от 12.05.1998 года.
В трудовой книжке отметка с 10.10.2009г. по 10.10.2009г.-отпуск без сохранения заработной платы, не указана, а ответчик ссылаясь на данную запись указывает, что данный отпуск не включается в специальный стаж, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не относится к периодам, включаемым в специальный стаж.
Просит признать за Новиковой Л.Н. право на досрочное назначение пенсии по старости с 02.09.2010 года, то есть с момента обращения за пенсией в УПФР в г. Сальске и Сальском районе, Обязав УПФР в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный стаж Новиковой Л.Н.: период работы в должности учителя математики школы <адрес> с 24.03.1992 года по 28.03.1992 года, с 20.04.1994г. по 27.08.1996г., с 10.10.2009г. по 10.10.2009г.
В судебное заседание явилась истец: Новикова Л.Н., заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание явился представитель УПФР в г. Сальске и Сальском районе по доверенности Богатырев В.В., с заявленными требованиями не согласен, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан законным и обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе № № от 02.09.2010 г. Новиковой Л.Н. отказано в назначении пенсии по старости по тем основаниям, что у Новиковой Л.Н. отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.13-17).
Согласно указанному решению комиссии, не могут быть засчитаны следующие периоды:
-с 24.03.1992 года по 28.03.1992 года-курсы повышения квалификации, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж.
-с 20.04.1994г. по 27.08.1996г.-отпуск по уходу за ребенком, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж.
В соответствии с п. 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №5 с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2П, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитывается в специальный стаж только до 06.10.1992г.
-с 10.10.2009г. по 10.10.2009г.-отпуск без сохранения заработной платы, не включается в специальный стаж.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в качестве основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности и устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью, к которой статьей 80 Закона отнесена и педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. При этом Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, прежде всего длительность выслуги, необходимой для возникновения права на эту пенсию, размер пенсии, порядок ее исчисления, назначения и выплаты.
По смыслу положений статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в их взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно выписке из приказа №№ по средней школе № от 22.11.1993г., в связи с уходом в декретный отпуск учителя математики Новиковой Л.Н. считать тарифную ставку учителя ФИО11 с 22 ноября 1993г.-29 часов, классным руководителем № назначить ФИО12 с 22 ноября 1993 года (л.д.7).
Указанный период времени с 20.04.1994 года по 27.08.1996 года -нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не может мыть включен в специльный трудовой стаж истца.
Поскольку, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Учитывая разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации» применительно к пенсиям на льготных условиях.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Новикова Л.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период времени с 20.04.1994г. по 27.08.1996 года.
Таким образом, Новикова Л.Н. не имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, поскольку не относится к периодам, включаемым в специальный стаж, предусмотренным п.21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П.
-с 10.10.2009г. по 10.10.2009г.-отпуск без сохранения заработной платы, правомерно не включен ГУ УПФР в г.Сальске и Сальском районе в специальный трудовой стаж истца, поскольку отпуск без сохранения заработной платы не может быть включен в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не относится к периодам, включаемым в специальный стаж.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ, установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поскольку истец работала учителем математики в Сальской средней школе №, с 24.03.1992 года по 28.03.1992г. была направлена на курсы повышения квалификации.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, однако включение данного периода в специальный трудовой стаж не порождает для истца юридически значимых последствий, поскольку отсутствует необходимый специальный трудовой стаж 25 лет.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан правомерно отказано в назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж работы 25 лет.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований Новиковой Л.Н. к УПФР в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявленных требований Новиковой Л.Н. к УПФР в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2010 года.
Председательствующий: В.В. Жирникова