РЕШЕНИЕ

Дело №2-1245/2011

14.06.2011г.

Сальский городской суд Ростовской области

В составе:

Председательствующего судьи Разиной Л.В..

При секретаре Красниковой О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ануфриева А.А. на бездействие должностного лица, заинтересованные лица Таможенный пункт Волгодонский Ростовской таможни,

УСТАНОВИЛ:

Ануфриев А.А. обратился в суд с заявлением о признании несоответствующими действующему таможенному законодательству бездействие должностных лиц Волгодонкого таможенного поста, обязании должностных лиц Волгодонского таможенного поста оказать консультацию по вопросу порядка оформления автомобилей из Белоруссии, указывая, что 24 мая 2011года он обратился на Волгодонский таможенный пост для получения консультации по поводу порядка оформления автомобиля, который он собирался приобрести в р. Белоруссия.

В ответ на его обращение сотрудник таможенного поста ответил, что консультированием по вопросам таможенного оформления они не занимаются и предложил обратится за получением в Ростовскую таможню. Однако, в соответствии с главой 2 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы оказывают «информирование» и «консультирование». В соответствии со ст. 11 ТК ТС таможенные органы: консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающихся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящих в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в короткие сроки, но не позднее срока, установленного законодательством государств - членов таможенного союза.

Просит признать не соответствующими действующему таможенному законодательству бездействие должностных лиц Волгодонского таможенного поста. Обязать должностных лиц Волгодонского таможенного поста оказать консультирование по вопросу порядка оформления автомобилей из Белоруссии.

Заявитель Ануфриев А.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Волгодонского таможенного поста Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно, надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, применительно ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, с требованиями не согласен, просит отказать в удовлетворении заявления, согласно представленному отзыву, в котором указывает, что Приказом ФТС России от 24.05.2006г. № 469 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по [информированию правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» "утвержден административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению [государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и "консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (деле - Административный регламент). Указанным Административным "регламентом регламентированы вопросы оказания государственной услуги по информированию и консультированию.

В соответствии с п.4 Административного регламента установлено, что информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются: ФТС России, РТУ, 1 таможнями.

В соответствии с п.36 Административного регламента установлено, что информирование о правовых актах в области таможенного дела осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за информирование о правовых актах в области таможенного дела и уполномоченное начальником (лицом его замещающим) РТУ или таможни.

В соответствии с п. 54 Административного регламента установлено, что консультирование по вопросамтаможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов,осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенциютаможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям (имеющее высшееюридическое или иное высшее профессиональное образование, необходимое для осуществления возложенных должностных обязанностей по консультированию, а также стажработы (службы) по специальности в таможенных органах не менее одного года) и

уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.

ФТС России приказом от 12.01.2005г. № 7 «Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне» утвердило общее положение о таможне».

Согласно п. 44 указанного приказа на таможню возложены полномочия по информированию и консультированию заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации

Приказом по Ростовской таможне № 923 от 31.10.2006 «Об организации в таможне работы по представлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов», определен круг должностных лиц Ростовской таможни, на которых возложена обязанность по информированию и консультированию

Приказом ФТС России от 13.08.2007г. № 965 «Об утверждении общего положения о таможенном посте» утверждено положение о таможенном посте. В соответствии с нормами данного положения, таможенный пост и его должностные лица не наделены полномочиями по оказанию государственной услуги по информированию и консультированию.

Считает, отказ таможенного поста в предоставлении заявителю государственной услуги по информированию и консультированию о действующих нормативно-правовых актах в области таможенного дела является законным и обоснованным, так как предоставление поименованной услуги возможно лишь со стороны таможни (правового отдела Ростовской таможни) или Южного таможенного управления.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении требований следует отказать, по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что заявитель обратился на Волгодонсаий таможенный пост для получения консультации по поводу порядка оформления автомобиля.

В ответ на его обращение, сотрудник таможенного поста ответил, что консультированием по вопросам таможенного оформления они не занимаются, и предложил обратиться за получением в Ростовскую таможню.

Согласно ч.6 ст. 11 ТК ТС порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств- членов таможенного союза

В соответствии с п.1 ст.25 Таможенного кодекса РФ таможенные органы: консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающихся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящих в компетенцию таможенных органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Информация по запросу заинтересованного лица предоставляется в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.

Согласно п.2 ст.402 Таможенного Кодекса РФ компетенции конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров (в редакции ФЗ от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 26.06.2008г. № 103-ФЗ)

Так в соответствии с письмом ФТС от 29.06.2010 № 01-11/31847 «о неприменении отдельных норм Таможенного кодекса России от 28.05.2003г. №61-ФЗ» с 01.07.2010г. на территории РФ веден в действие Таможенный кодекс таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс РФ до его отмены действует в части не противоречащей ТК ТС.

В соответствии с ныне действующей ст.402 ТК РФ таможенными органами РФ являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС РФ), региональные таможенные управления (далее РТУ), таможни (в рассматриваемом случае Ростовская таможня) и таможенные посты ( в данном случае Волгодонский таможенный пост).

Согласно п.4 главы 1 «Административного регламента Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги по информированию о правовых актах и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями.

В материалы дела представлены «Общее положение о таможенном посте» (утв. Приказом Федеральной таможенной службы) от 13.08.2007г. №965, в редакции Приказа ФТС РФ от 21.12.2009г. №2307), согласно которому к компетенции начальника таможенного поста, лица его замещающего, а также таможенных постов не отнесены консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Согласно п.54 и 55 «Административного регламента» Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги по информированию в компетенцию таможенных органов», утвержденного Приказом ФТС России №469 от 24.05.2006г. консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником(лицом, его замещающим) РТУ или таможни. Уполномоченным должностным лицом может быть должностное лицо РТУ или таможни, имеющее высшее юридическое образование, необходимое для осуществления возложенных должностных обязанностей по консультированию, а также стаж работы (службы) по специальности в таможенных органах не менее одного года.

Ответ сотрудника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни не является бездействием, так как последний разъяснил заявителю существующий порядок консультирования в системе таможенных органов.

Нарушений прав Ануфриева А.А. при установленных судом обстоятельствах, не имеется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с положениями ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, суд, считает доводы заявителя не обоснованными, а заявление Ануфриева Александра Алексеевича на бездействие должностного лица, заинтересованные лица Таможенный пункт Волгодонской Ростовской таможни, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Ануфриева А.А. на бездействие должностного лица, заинтересованные лица Таможенный пункт Волгодонский Ростовской таможни отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2011 г.

Председательствующий: