Дело № 2-322/11г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2011 года
Сальский городской суд Ростовской области,
в составе: председательствующего судьи Жирниковой В.В.
при секретаре Асеевой Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сиволапова В,И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РО, третьи лица: ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, Сальское городское поселение, ОАО «РЖД» СКЖД структурное подразделение Ростовское отделение, ООО «Недвижимость», Ростовская топографо-геодезическая и маркшейдерская экспедиция ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» об исправлении кадастровой ошибки в сведениях земельного участка, установлении границы земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, обязании подготовить межевой план
УСТАНОВИЛ:
Сиволапов В.И. обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» в лице Сальской дистанции пути структурного подразделения филиала «СКЖД» ОАО «РЖД», третьи лица: Администрация Сальского городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области, ООО «Недвижимость» об установлении границы земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, указывая, что ему на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от 30.08.2006 года принадлежит на праве собственности гараж, площадью 35.2 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.
Право собственности на строение зарегистрировано за ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается прилагаемым к заявлению свидетельством о государственной регистрации права № серия 61 АГ от ДД.ММ.ГГГГ
Свои права на земельный участок площадью 47 кв.м. по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения индивидуального гаража, не может оформить по причине приостановления Сальским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО осуществления кадастрового учёта земельного участка на основании решения № принятого им ДД.ММ.ГГГГ.
Сальский отдел выявил, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости.
Обстоятельства, послужившие Сальскому отделу основанием, для принятия указанного выше решения является тот факт, что при рассмотрении заявления о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости, установлено, что при внесении на дежурную кадастровую карту сведений о характерных поворотных точках вновь образованного земельного участка: №, его границы пересекают границы ранее учтённого уточнённого земельного участка № и границы обособленного земельного участка № входящего в состав ранее учтённого уточнённого единого землепользования №
Возможными причинами возникновения этих обстоятельств Сальский отдел считает ошибки, содержащиеся в документах для учёта («Межевой план»).
Сальским отделом в решении были даны рекомендации по устранению причин возникновения данных обстоятельств, которые были выполнены, а именно ООО «Недвижимость» изготовлен 22 ноября 2010 года межевой план. Запрошены в Сальском отделе сведения о ранее учтённом уточнённом земельном участке № и обособленном земельном участке №, входящем в состав ранее учтённого уточнённого единого землепользования № Запрашиваемые сведения в ГКН отсутствуют согласно уведомлению об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.
Во вне судебном порядке решить данный вопрос не представляется возможным, т.к. право ответчика на указанные земельные участки не зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.
При изменении конфигурации границ указанного земельного участка с сохранением площади, категории земель не причиняется ущерб, и не нарушаются законные интересы ответчика.
Просил установить границы земельного участка, площадью 47 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для размещения индивидуального гаража, в кадастровом, квартале №, в пределах координат поворотных точек №, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.
Внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении уникальных характеристик земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, о межевой границе в пределах координат поворотных точек № в соответствии с рабочей схемой от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением от 03.02.2011 года в качестве надлежащего ответчика привлечено: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РО (<адрес>
В качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований привлечена: ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области (<адрес>
Исключено ОАО «РЖД» в лице Сальской дистанции пути структурного подразделения филиала «СКЖД» ОАО «РЖД» из числа ответчиков по указанному гражданскому делу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области из числа третьих лиц.
Сальским городским судом было принято к производству суда заявления об изменении исковых требований об установлении границы земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в котором истец просит: исправить кадастровую ошибку в сведениях обособленного земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования №
Установить границы земельного участка, площадью -47 кв.м. расположенного по адресу <адрес> категория земель - земли населенных пунктов разрешенное использование земельного участка - для размещения индивидуальною гаража, в кадастровом квартале №. в пределах координат поворотных точек № в соответствии с межевым планом от 22.11.2010 года.
Внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении уникальных характеристик земельного участка, расположенной по адресу: <адрес> о межевой границе в пределах координат поворотных точек №, в соответствии с межевым планом от 22.11.2010 года.
Истцом были увеличены исковые требования, просит: обязать ОАО «РЖД» подготовить межевой план по исправлению кадастровой ошибки в сведениях обособленного земельного участка № входящего 1, состав единого землепользования № в части координат точек №
Исправить кадастровую ошибку в сведениях обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования № входящего в состав единого землепользования № в части координат точек №
Установить границы земельного участка, площадью 47 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для размещения индивидуального гаража, в кадастровом квартале №, в пределах координат поворотных точек №, в соответствии с межевым планом от 22.11.2010 года.
Внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении уникальных характеристик земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о межевой границе в пределах координат поворотных точек №, в соответствии с межевым планом от 22.11.2010 года.
В судебное заседание явился истец Сиволапов В.И., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, по основаниям указанным в иске. Суду объяснил, что строительство гаража осуществлялось задолго до проведения межевания полосы отвода железной дороги в 2001 году. При этом условия строительства были согласованы.Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Если бы межевание осуществляли с проверкой на местности ошибки не допустили бы, потому что гараж уже был возведен и данный участок не был свободен.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РО в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку порядок пользования земельными участками полосы отвода железной дороги определен постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. №264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», в связи с чем, земельные правоотношения истца могли быть оформлены в установленном указанным постановлением порядке.
В судебное заседание явился представитель ОАО «РЖД» СКЖД структурное подразделение Ростовского отделения по доверенности № НЮ-10/454 от 30.08.2010г. Шаблий Т.В., с заявленными требованиями не согласилась.
Суду объяснила, что землеустроительные работы по инвентаризации земель и границ полосы отвода железной дороги выполнялись в 2001 году Ростовской топографо-геодезической и маркшейдерской экспедицией по состоянию на 01.07.2001 г. На основании проведенных работ границы и площади полосы отвода железной дороги были утверждены постановлением Главы администрации г. Сальска и Сальского района от 16.12.2002 г. № 2402. ОАО «РЖД» было создано в 2003 г. на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации
Согласно договору аренды земельного участка № 553 от 31.08.2007 г., являющегося федеральной собственностью, данный земельный участок передам ОАО «РЖД» в аренду сроком на 49 лет. Вышеуказанным договором аренды не предусмотрено право ОАО «РЖД» каким-либо образом изменять существующие границы полосы отвода. В силу ст. 209 ГК РФ только собственник вправе распоряжаться принадлежащим емуимуществом, т.е. определять его юридическую судьбу.
Поскольку установление границ полосы отвода железной дороги производилось до создания ОАО «РЖД», и ОАО «РЖД» приняло во владение и пользование земельный участок № в границах, указанных в кадастровой карте.
В судебное заседание явился представитель ООО «Недвижимость» по доверенности Тулаев С.А., суду объяснил, что организацией ООО «Недвижимость» была получена заявка на выполнение работ по межеванию земельного участка по <адрес> в <адрес>. Предварительно, по заявлению в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о предоставлении сведений о земельном участке, было получено уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений № от 09.03.2010г., что в свою очередь требует необходимости предоставления от заказчика постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Данную услугу предоставляет СМУ «АГБ». При внесении координат характерных точек границ земельного участка, выяснилось, что часть земельного участка накладывается на полосу отвода железной дороги. Поэтому, подготовка межевого плана для постановки на Государственный кадастровый учет, была приостановлена до устранения данных причин.
В судебное заседание не явился представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, Ростовской топографо-геодезическая и маркшейдерской экспедиции ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» по Ростовской области, представитель Администрации Сальского городского поселения, извещенные надлежащим образом.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся: представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, Ростовской топографо-геодезическая и маркшейдерской экспедиции ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» по Ростовской области, представитель Администрации Сальского городского поселения, извещенных надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Сиволапов В.И. является собственником гаража, общей площадью 35,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, строение 55-д, на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от 30.08.2006г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2009г. (л.д.7).
Российская Федерация является собственником земельного участка, площадью 182 га, кадастровый номер №, с разрешенным использованием: под объекты транспорта железнодорожного, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №№ от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.71).
31.08.2007 года был заключен договор аренды № 553 земельного участка, являющегося федеральной собственностью между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РО и ОАО «РЖД», согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира <адрес> <адрес> расположенного в границах участка, для размещения полосы отвода железной дороги в границах, указанных в кадастровой карте участка, общей площадью 1820000 кв.м., договор заключен сроком на 49 лет.
В соответствии со ст.9 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
Полоса отвода железной дороги устанавливается с учетом требований приказа Минтранса России от 06.08.2008 № 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог», а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».
Порядок пользования земельными участками полосы отвода железной дороги определен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2006 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД.
В силу положений ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения права на земельный участок Сиволапов В.И. обратился в орган кадастрового учета за получением кадастрового паспорта на земельный участок под зданием гаража.
Получив уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений в ГКН № от 09.03.2010г. Сиволапов В.И. обратился в Администрацию Сальского городского поселения для выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению о выдаче схемы расположения земельного участка Сиволапов В.И. приложил рабочую схему границ земельного участка, подготовленную ООО «Недвижимость».
Администрация Сальского городского поселения подготовила схему расположения земельного участка для размещения индивидуального гаража, площадью 47 кв.м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.Схема расположения границ земельного участка утверждена постановлением Администрации Сальского городского поселения № 545 от 04.06.2010г.
ООО «Недвижимость», на основании схемы расположения границ земельного участка в соответствии с приказом Минэкономразвития от 24.11.2008г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», подготовила межевой план.
Земельный участок полосы отвода железной дороги единое землепользование с кадастровым номером № формировался в 2001г. Исполнителем землеустроительных работ выступала Ростовская топографо-геодезическая и маркшейдерская экспедиция Федерального государственного унитарного предприятия «Южное Аэрогеодезическое предприятие». Заказчиком землеустроительных работ была Сальская дистанция пути. Проект границ полосы отвода утвержден постановлением Главы Администрации г. Сальска и Сальского района от 16.12.2002г. № 2402. В 2005г., в связи с техническими ошибками в землеустроительном деле, постановлением №1352 от 01.08.2005г. внесены изменения в кадастровый учет единого землепользования в части изменения местоположения точек №№ № и №№. При проведении анализа землеустроительного дела на участке по г.Сальску обнаружен ряд технических ошибок, допущенных землеустроительной организацией, которые отражены в кадастровом учете указанного единого землепользования.
Так, обособленный земельный участок с кадастровым номером №, входящей в состав единого землепользования №1 имеет ряд технических ошибок не соответствия границам на местности, выражающихся не только в пересечении существующих строений, но и в отсутствии смежеств по некоторым участкам границ, что противоречит пункту 6 статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации, согласно которого, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как следует из отзыва Администрации Сальского городского поселения, обнаружив факты нарушения земельного законодательства, Администрация Сальского городского поселения направила обращение в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Ростовской области (далее ТУ Росимущества) с просьбой провести работы по изменению границ единого землепользования № под полосой отвода железной дороги (исх. №2741 от 20.08.2009г.).
Исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости регулируется Федеральным Законом « О государственном кадастре недвижимости». В соответствии со ст.28 указанного закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях)
Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении смежного земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре.
Учитывая то обстоятельство, что земельный участок полосы отвода железной дороги единое землепользование с кадастровым номером № формировался в 2001 году до принятия ФЗ от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости», кадастровая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Кадастровым инженером ООО «Недвижимость» предложена схема изменения границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, по которой конфигурация указанного земельного участка изменяется, но площадь его остается прежней.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Сиволапова В. И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РО, третьи лица: ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, Сальское городское поселение, ОАО «РЖД» СКЖД структурное подразделение Ростовское отделение, ООО «Недвижимость», Ростовская топографо-геодезическая и маркшейдерская экспедиция ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» об исправлении кадастровой ошибки в сведения земельного участка, установлении границы земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, в части.
Исправить кадастровую ошибку в сведениях обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования № входящего в состав единого землепользования № в части координат точек №
Установить границы земельного участка, площадью 47 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для размещения индивидуального гаража, в кадастровом квартале №, в пределах координат поворотных точек №, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований об обязании ОАО «РЖД» подготовить межевой план суд считает необходимым отказать.
В соответствии ч 2.ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно договору аренды земельного участка № 553 от 31.08.2007 г., являющегося федеральной собственностью, данный земельный участок передам ОАО «РЖД» в аренду сроком на 49 лет. Вышеуказанным договором аренды не предусмотрено право ОАО «РЖД» каким-либо образом изменять существующие границы полосы отвода. В силу ст. 209 ГК РФ только собственник вправе распоряжаться принадлежащим емуимуществом, т.е. определять его юридическую судьбу.
Поскольку установление границ полосы отвода железной дороги производилось до создания ОАО «РЖД», и ОАО «РЖД» приняло во владение и пользование земельный участок № в границах, указанных в кадастровой карте.
Требований к Федеральному управлению Федерального агентству по управлению федеральным имуществом по Ростовской области об обязании предоставить межевой план не заявлялось.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные требования Сиволапова В.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РО, третьи лица: ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, Сальское городское поселение, ОАО «РЖД» СКЖД структурное подразделение Ростовское отделение, ООО «Недвижимость», Ростовская топографо-геодезическая и маркшейдерская экспедиция ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» об исправлении кадастровой ошибки в сведения земельного участка, установлении границы земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости,.
Исправить кадастровую ошибку в сведениях обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования № входящего в состав единого землепользования № в части координат точек №
Установить границы земельного участка, площадью 47 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для размещения индивидуального гаража, в кадастровом квартале №, в пределах координат поворотных точек 2№, в соответствии с межевым планом от 22.11.2010 года.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2011 года.
Председательствующий: подпись В.В.Жирникова