Дело №2-1394/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июля 2011г. <адрес> Сальский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Федяковой М.В. при секретаре Балановской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванищевой Т.В. к Управлению пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным отказа Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначении досрочной трудовой пенсии УСТАНОВИЛ: Иванищева Т.В. обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению, вопросов реализации пенсионных прав граждан в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что комиссией не включен в специальный трудовой стаж период работы в качестве медицинской сестры воспитателя детского сада - ясли № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ даный период работы не включен в специальный трудовой стаж, в связи с тем, что наименование должности «медицинская сестра воспитатель» не предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991г., Списком №1067 от 22.09.1999г. (с учетом постановления Конституционного Суда №2П от 29.01.2004г.) и Списком №781 от 29.10.2002г. Отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии и исключение из специального стажа периодов работы в качестве медицинской сестры воспитателя в детском саду яслях № «<данные изъяты>» продолжительностью 1 год 11 месяцев 20 дней считает необоснованным. В период работы в качестве медицинской сестры воспитателя она выполняла обязанности, связанные с воспитательной деятельностью, которая включает в себя развитие умственных, творческих способностей детей. Медицинской деятельностью она не занималась, медицинского образования не имеет. В 1985г. она окончила Ростовское - на - Дону педагогическое училище, таким образом, имеет только педагогическое образование. На момент обращения в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ специальный стад составлял 24 года 10 месяцев 22 дня, она работает в настоящее время в МДОУ № «<данные изъяты>» в должности воспитателя, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать УПФР в <адрес> включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности «медицинская сестра воспитатель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию с апреля 2011г. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец требования уточнил, просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать УПФР в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности «медицинская сестра воспитатель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, периоды учебных отпусков, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права. Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал, суду пояснил, что решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № законно, поскольку не могут быть включены в специальный трудовой стаж периоды работы истца в должности медицинской сестры воспитателя, поскольку должность не предусмотрена списками для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации, не относятся к периодам включаемым в специальный стаж, в связи с чем отсутствует необходимый специальный стаж, не может быть назначена досрочная трудовая пенсия. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению. Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Иванищева Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Иванищевой Т.В. оказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что не могут быть включены в специальный трудовой стаж период работы: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра-воспитатель, так как наименование должности не предусмотрено списком №463 от 06.09.1991г., Списком №1067 от 22.09.1999г. с учетом применения Постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г., Списком №781 от 29.10.2002г. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ №173 утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не относятся в периодам работы, включаемым в специальный стаж, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не относятся в периодам работы, включаемым в специальный стаж, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не относятся в периодам работы, включаемым в специальный стаж, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не относятся в периодам работы, включаемым в специальный стаж. Суд считает, что решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий при ГУ УПФ РФ в <адрес> необоснованно исключила периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, согласно п.5 Правил исчисления работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 из стажа работы истца и отказала в назначении ему досрочной пенсии, поскольку как видно из трудовой книжки истца он работал в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, о чем также свидетельствует трудовая книжка, приобщенная к материалам дела, в указанные периоды истец находился на курсах повышения квалификации без отрыва от производства а также в учебных отпусках в связи с получением специального педагогического образования, поскольку в силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании п.1 п.п.19 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001г., а также Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 0.09.1991г. №463 от 22.09.1999г. №1067, с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г., и Списка и Правил начисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с Правилами исчисления работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды заработной платы и страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отпуск без сохранения содержания в специальный стаж не включается. Но истцу не включили оплачиваемые отпуска - учебные отпуска, а также периоды курсов повышения квалификации, когда заработная плата оплачивалась в полном объеме и производились отчисления в пенсионный фонд. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно ст.173 ТК РФ (ст.197-198 КЗоТ РСФСР) Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов наличие специального образования и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, истец был командирован на курсы повышения квалификации работодателем, за ним сохранено рабочее место, получал специальное педагогическое образование, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Суд, также считает, что Комиссия необоснованно исключила период из стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра-воспитатель, поскольку, пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании положений ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» № 173 от 17.12.2001 г. и Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях, дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и №№463 от 06.09.1991г., а также Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий в связи с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно записи в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности медсестра-воспитатель, однако следует обратить внимание, что в указанный период истец выполнял воспитательные функции, весь рабочий день находился с детьми, проводил занятия, согласно копии диплома имеет педагогическое образование, медицинской работы не выполняла, медицинского образования не имеет, деятельность и основные функции учреждения, в котором работал истец, были направлены на обучение детей и связаны с выполнением воспитательных процессов с детьми дошкольного возраста, суд считает, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществление педагогической деятельности. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий назначения пенсии в данном случае является ограничением ее права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, связанной с осуществлением педагогической деятельности, истцом был выработан требуемый законодателем специальный стаж 25 лет, и на данный период имелись все основания для назначения пенсии. Из материалов дела также видно, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, такое отношение ответчика следует рассматривать как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной пенсии (ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»). Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Иванищевой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Обязать УПФР в <адрес> засчитать в специальный трудовой стаж Иванищевой Т.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестра-воспитатель детского сада - ясли № «<данные изъяты>», назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней. Председательствующий подпись