РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 16 августа 2011 год Сальский городской суд Ростовской области В составе: Председательствующего судьи Федяковой М.В. при секретаре Балановской Ю.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Алиевой З.Б. к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском р-не Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, УСТАНОВИЛ: Алиева З.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском р-не Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, указывая, что в соответствии с п.1 ст.3 ФЗ №256 от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) второго или последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, начиная с 1 января 2007года, имеет право на получение материнского (семейного) капитала. Для получения материнского (семейного) капитала ей был оформлен соответствующий сертификат. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого дома без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, и представила необходимые документы. В том числе она представила договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий ее право собственности на жилое помещение по адресу: Ростовская область, Сальский район, п. <адрес>. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано, по тем основаниям, что она не представила полный пакет документов. Получив указанное решение, она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе за разъяснениями, где ей пояснили, что ей необходимо представить не договор купли-продажи жилого дома, а свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение. С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна. В соответствии со ст.6 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. Государственная регистрация возникшего до введения в действие указанного закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества. В соответствии с указанным законом, в период до создания системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, применялся прежний порядок регистрации объектов недвижимости. В соответствии с п.10 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала к заявлению о распоряжении материнским капиталом на реконструкцию индивидуального жилищного строительства без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, прилагается копия свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга, лица получившего сертификат на объект индивидуального жилищного строительства. По смыслу указанных Правил, приложение свидетельства о государственной регистрации необходимо для подтверждения наличия объекта недвижимости для реконструкции у заявителя или его супруга. Представленный договор купли-продажи подтверждает факт собственности, поскольку купля-продажа жилого дома состоялась до формирования в Сальском районе учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество, сделка была нотариально оформлена и зарегистрирована в БТИ, в соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указанный договор является действительным и государственной регистрации подлежит только при переходе права собственности, таким образом, отказ в распоряжении материнским (семейным) капиталом является незаконным. Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязать ГУ УПФ в г. Сальске и Сальском районе направить средства по распоряжению материнским капиталом по сертификату Алиевой З.Б. на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами без привлечения организаций, осуществляющих строительство (реконструкцию). Истец в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебное заседание явился, требования не признал, суду пояснил, что Комиссия правомерно отказала истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку истцом, в нарушение порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (Семейного) капитала (п.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п 6,10 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала от 12.12.2007г. №862 на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемых гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, не представлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства, таким образом, истцом представлен не полный пакет документов, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления истца не имелось, просил в иске отказать. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в удовлетворении иска следует отказать. Федеральный закон № 256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Согласно ст. 2 Закона № 256- ФЗ лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Согласно п.5 ст. 7 Закона № 256-ФЗ правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Из материалов дела видно, что Алиева З.Б. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>., о чем ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) каптал. Алиева З.Б. имеет на праве собственности жилой дом по адресу: Ростовская область, Сальский район, п. <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Сальском БТИ ДД.ММ.ГГГГ, с целью реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, Алиева З.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого дома без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано, по тем основаниям, что заявитель не представил полный пакет документов, предусмотренный п.п. 6 и 10 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала от 12.12.2007г. № 862 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 № 937), на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, лицо, получившее сертификат, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства; Предъявляя требования о признании решения незаконным, истец ссылается на то, что она представила весь необходимый пакет документов, договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий ее право собственности на жилое помещение по адресу: Ростовская область, Сальский район, п. <адрес> Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их (каждая сторона должна доказательств те обстоятельства, на которые она ссылается как в обосновании заявленных требования, так и возражений; доказательства предоставляются сторонами - ст.ст.56-57 ГПК РФ), суд считает, доводы истца не нашли подтверждения в судебном заседании, не может согласиться с доводами истца, поскольку в соответствии с п.п. 6 и 10 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала от 12.12.2007г. № 862 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 № 937), на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, лицо, получившее сертификат, одновременно с заявлением представляет: подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супруга лица, получившего сертификат; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течении 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением долей по соглашению. При обращении в ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого дома без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, и истцом представлены документы: государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; копия паспорта; разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский р-н, п.<адрес>; свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский р-н, п.<адрес>; договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский р-н, п.<адрес>. Представленный истцом договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в регистрационном органе в соответствии требованиями ст.131 ГК РФ Сальском БТИ, в соответствии с положениями ст. 6, ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей, не подлежит дополнительной регистрации, однако, Положения Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала от 12.12.2007г. № 862 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 № 937), содержат исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению для реализации прав на распоряжение материнским капиталом, предусматривающий предоставление конкретного документа, подтверждающего право собственности - копию свидетельства о государственной регистрации права, положения не содержат альтернативы, расширительному толкованию не подлежат. Учитывая изложенное на основании п.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», комиссия правомерно отказала в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по причине нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в иске Алиевой З.Б. следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Алиевой З.Б. к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском р-не Ростовской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязании направить средства по распоряжению материнским капиталом по сертификату на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами без привлечения организаций, осуществляющих строительство (реконструкцию) отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней. Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 19.08.2011 г. Председательствующий - подпись