Дело № 2- 1363/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 августа 2011г. г. Сальск Сальский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Разиной Л.В. при секретаре Красниковой О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишина А.И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 20.05.2011 г. незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании включить в трудовой стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда, УСТАНОВИЛ: Мишин А.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 20.05.2011 г. незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании включить в трудовой стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда, указав, что в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет имеют право на досрочное назначение пенсии. Его страховой стаж составляет 29 лет 7 месяцев 14 дней, из них более 12 лет он проработал на работах с тяжелыми условиями труда. 02.03.2011 года он обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о досрочном назначении ему пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку его страховой стаж составляет более 25 лет и он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет, однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав в г. Сальске и Сальском районе № от 20.05.2011 года в назначении пенсии ему было отказано, поскольку комиссия не включила в специальный льготный стаж следующие периоды работы: с 26.02.1993 г. по 09.03.1994 года - <данные изъяты> в Сальском ХРСУ «Югмебель», так как справка, уточняющая льготный характер работы не представлена. Архивная справка № от 02.12.2010 года не содержит сведений подтверждающих льготный характер работы в качестве <данные изъяты> комплексной бригады или специализированного звена <данные изъяты> с 10.03.1994 г. по 05.02.1998 года - <данные изъяты> Сальского АО СУ-105, т.к. справка, уточняющая льготный характер работы не представлена. Архивная справка № от 02.12.2010 года не содержит сведений подтверждающих льготный характер работы в качестве <данные изъяты> комплексной бригады или специализированного звена <данные изъяты>; с 01.02.1999 г. по 02.02.2000 г.- <данные изъяты> ЖЭУ-1, т.к. работодатель не подтверждал занятость работника в течение полного рабочего дня в льготной профессии, в индивидуальном лицевом счете работника отсутствует код льготной профессии; с 03.03.2003 года по 01.02.2008 года - <данные изъяты> ООО «Агродонсервисстрой» т.к. работодатель не подтверждал занятость работника в течение полного рабочего дня в льготной профессии, в индивидуальном лицевом счете работника отсутствует код льготной профессии; с 27.07.2009 г. по 24.02.2011 г.- <данные изъяты> ООО «Новосел», т.к. работодатель не подтверждал занятость работника в течение полного рабочего дня в льготной профессии, в индивидуальном лицевом счете работника отсутствует код льготной профессии. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим стаж работы, в том числе и льготный, является трудовая книжка, в которой указаны должности и строительные организации, в которых он работал. Считает, что у ответчика нет никаких оснований ставить под сомнение записи в его трудовой книжке. То, что он не может представить справки, уточняющие льготный характер работ, не его вина, а вина работодателей. Названия организаций в которых он работал, указывают на то, что это строительные организации, а следовательно он работал по льготной профессии. Что касается довода о том, что работодатель не указывает льготный код персонифицированных данных, то именно в обязанности ГУ УПФ и входит контроль с соблюдением работодателями требований пенсионного законодательства. Работник не может отвечать за неправильные действия работодателя и нести негативные последствия недобросовестности работодателя. Просит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 20.05. 2011 года признать незаконным, обязать ГУПФР в г. Сальске и Сальском районе включить в его специальный стаж периоды работы с 26.02.1993 г. по 09.03.1994 года - <данные изъяты> в Сальском ХРСУ «Югмебель», с 10.03.1994 г. по 05.02.1998 года <данные изъяты> Сальского АО СУ-105, с 01.02.1999 г. по 02.02.2000 г.- <данные изъяты> ЖЭУ-1, с 03.03.2003 года по 01.02.2008 года - <данные изъяты> ООО «Агродонсервисстрой», с 27.07.2009 г. по 24.02.2011 г.- <данные изъяты> ООО «Новосел». Признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с работой с тяжелыми условиями труда со дня подачи заявления о ее назначении, т.е. с 02.03.20011 года. Истец Мишин А.И. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Уполномоченный представитель ответчика Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил отказать в удовлетворении иска Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в строгом соответствии с Федеральным законодательством "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, статьями 27и 28 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ. Трудовая пенсия по старости по подпункту 2 пункту 1 ст. 27 назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного Федерального закона (60 лет), по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 г. подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 и 24.04.2003г. №239. Списком № 2 1991 года Разделом ХХУП "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов " Пунктом а) рабочие предусмотрены: -<данные изъяты>, постоянно работающие в бригадах <данные изъяты> и в специализированных звеньях <данные изъяты> комплексных бригад (позиция 2290000а-12680). Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов. В случае, когда для определения права застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение необходимы сведения о характере и условиях его труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимую информацию. В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально, правомерность данного требования вытекает из законодательства и подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2002 г. № ГКПИ 02-710 по заявлению ФИО о признании незаконным "Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 ( в редакции постановления от 09.08.1991 г. № 591 ), в части содержащегося в главе 27 код № 2290000а -12680 указания о том, что такое право имеют только "<данные изъяты>, постоянно работающие в бригадах <данные изъяты> и в специализированных звеньях <данные изъяты> комплексных бригад ". Согласно правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из материалов дела усматривается, что 02.03.2011 года Мишин АИ обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о досрочном назначении ему пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку его страховой стаж составляет более 25 лет и он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет, однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав в г. Сальске и Сальском районе № от 20.05.2011 года в назначении пенсии ему было отказано, поскольку комиссия не включила в специальный льготный стаж следующие периоды работы: с 26.02.1993 г. по 09.03.1994 года - <данные изъяты> в Сальском ХРСУ «Югмебель», так как справка, уточняющая льготный характер работы не представлена. Архивная справка № от 02.12.2010 года не содержит сведений подтверждающих льготный характер работы в качестве <данные изъяты> комплексной бригады или специализированного звена <данные изъяты>; с 10.03.1994 г. по 05.02.1998 года - <данные изъяты> Сальского АО СУ-105, т.к. справка, уточняющая льготный характер работы не представлена. Архивная справка № от 02.12.2010 года не содержит сведений подтверждающих льготный характер работы в качестве <данные изъяты> комплексной бригады или специализированного звена <данные изъяты>; с 01.02.1999 г. по 02.02.2000 г.- <данные изъяты> ЖЭУ-1, т.к. работодатель не подтверждал занятость работника в течение полного рабочего дня в льготной профессии, в индивидуальном лицевом счете работника отсутствует код льготной профессии; с 03.03.2003 года по 01.02.2008 года - <данные изъяты> ООО «Агродонсервисстрой» т.к. работодатель не подтверждал занятость работника в течение полного рабочего дня в льготной профессии, в индивидуальном лицевом счете работника отсутствует код льготной профессии; с 27.07.2009 г. по 24.02.2011 г.- <данные изъяты> ООО «Новосел», т.к. работодатель не подтверждал занятость работника в течение полного рабочего дня в льготной профессии, в индивидуальном лицевом счете работника отсутствует код льготной профессии. Однако суд не может согласиться с названным решением ответчика в части по следующим причинам. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. В соответствии с указанными требованиями закона была внесена запись в трудовую книжку о трудовой деятельности и трудовом стаже истца. Именно по записям в трудовой книжке устанавливается трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, коллективный и трудовые договоры связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ. Как видно из записей трудовой книжки, пояснений истца в период времени с 26.02.1993 года по 09.03.1994 года он работал <данные изъяты> в Сальском ХРСУ «Югмебель» в составе комплексной бригады <данные изъяты>, в указанный период времени велось строительство многоквартирного жилого дома по ул. Халтурина в г. Сальске. В период времени с 10.03.1994 года по 05.02.1998 год истец работал <данные изъяты> в Сальском АО СУ-105 в составе комплексной бригады на строительстве многоквартирного жилого дома. В период времени с 03.03.2003 года по 01.02.2008 года истец работал <данные изъяты> ООО «Агродонсервисстрой» в составе комплексной бригады, занятой на строительстве газокомпрессорной станции в п. Рыбасово Сальского района. В период времени с 27.07.2009 года по 24.02.2011 года истец работал <данные изъяты> в ООО «Новосел» в составе комплексной бригады, занятой на строительстве многоквартирного жилого дома по ул. Кузнечная в г. Сальске. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что периоды работы с 26.02.1993 года по 09.03.1994 года - <данные изъяты> в Сальском ХРСУ «Югмебель» продолжительностью 1 год 14 дней, с 10.03.1994 года по 05.02.1998 год - <данные изъяты> в Сальском АО СУ -105 продолжительностью 3 года 10 месяцев 26 дней, с 03.03.2003 года по 01.02.2008 года - <данные изъяты> ООО «Агродонсервисстрой» продолжительностью 4 года 10 месяцев 20 дней, с 27.07.2009 года по 24.02.2011 года - <данные изъяты> в ООО «Новосел» продолжительностью 1 год 6 месяцев 28 дней подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку работа, выполняемая им в означенные периоды подтверждает значимость факта работы в условиях, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Вместе с тем не может быть включен в специальный трудовой стаж истца период работы с 01.02.1999 г. по 02.02.2000 г.- <данные изъяты> ЖЭУ-1, т.к. работодатель не подтвердил занятость работника в течение полного рабочего дня в льготной профессии, в индивидуальном лицевом счете работника отсутствует код льготной профессии. В судебном заседании самим истцом не отрицалось, что указанная жилищно-эксплуатационная организация занималась текущим ремонтом жилых домов, не имела комплексных бригад, специализированных звеньев <данные изъяты> не вела строительства новых объектов, как того требует "Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (в редакции постановления от 09.08.1991 г. № 591). И в этой части решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 20.05.2011 г. следует признать законным и обоснованным. Поскольку даже с учетом включения в специальный трудовой стаж периодов работы с 26.02.1993 года по 09.03.1994 года - <данные изъяты> в Сальском ХРСУ «Югмебель», с 10.03.1994 года по 05.02.1998 год - <данные изъяты> в Сальском АО СУ -105, с 03.03.2003 года по 01.02.2008 года - <данные изъяты> ООО «Агродонсервисстрой», с 27.07.2009 года по 24.02.2011 года - <данные изъяты> в ООО «Новосел» судом не установлено наличие у истца на работах с тяжелыми условиями труда стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, то соответственно в удовлетворении требования о назначении трудовой пенсии досрочно Мишину АИ надлежит отказать. Вместе с тем следует отметить, что положения абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, на один год за каждый полный год работы с вредными условиями труда лицам, имеющим требуемую продолжительность страхового стажа и проработавшим на указанных работах не менее половины срока (мужчины - 10 лет, женщины - 7 лет 6 месяцев), дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. При таких обстоятельствах истец не лишен возможности на повторное обращение с заявлением о назначении ему трудовой пенсии с учетом выводов суда о возможности включения в специальный трудовой стаж вышеозначенных периодов работы с тяжелыми условиями труда. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мишина А.И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 20.05.2011 г. незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании включить в трудовой стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № от 20.05.2011 года незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Мишина А.И. периодов работы с 26.02.1993 года по 09.03.1994 года - <данные изъяты> в Сальском ХРСУ «Югмебель», с 10.03.1994 года по 05.02.1998 год - <данные изъяты> в Сальском АО СУ -105, с 03.03.2003 года по 01.02.2008 года - <данные изъяты> ООО «Агродонсервисстрой», с 27.07.2009 года по 24.02.2011 года - <данные изъяты> в ООО «Новосел». Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Мишина А.И. периоды работы с 26.02.1993 года по 09.03.1994 года - <данные изъяты> в Сальском ХРСУ «Югмебель», с 10.03.1994 года по 05.02.1998 год - <данные изъяты> в Сальском АО СУ -105, с 03.03.2003 года по 01.02.2008 года - <данные изъяты> ООО «Агродонсервисстрой», с 27.07.2009 года по 24.02.2011 года - <данные изъяты> в ООО «Новосел», в удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней. Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2011 года Председательствующий:
законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе государственного пенсионного страхования (далее
именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета.