РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 сентября 2011г. Дело № 2-1700 /2011 Сальский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Разиной Л.В. при секретаре Красниковой О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГОликовой М.А. к Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании поставить на учет, УСТАНОВИЛ: Голикова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании поставить на учет, указывая, что в июне 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о включении её в список инвалидов и участников ВОВ, членов семей, погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на предоставление социальной поддержки по обеспечению жильем. 20.06.2011 года Постановлением № ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещений, вдове инвалида Великой Отечественной войны, на основании ч.1 п.2 ст.54 ЖК РФ, ч.1 п.2, п.З ст.З, ч. 12 ст.1 № 363-ЗС от 07.10.2005г. Между тем, она полагает такой отказ незаконным, поскольку имеет право на меры социальной поддержки как вдова участника ВОВ, и просит обязать ответчика Полагая, такой отказ незаконным, истица с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ в окончательной редакции искового заявления просила суд признать незаконным отказ Администрации Гигантовского сельского поселения в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении № от 20.06.2011г., об обязании поставить на учет. Истец Голикова М. А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена своевременно надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка в получении судебного извещения, в письменном заявлении просила суд о рассмотрении деда в её отсутствие, суд применительно положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Уполномоченный представитель истца по доверенности Кравченко З.Г. в судебном заседании уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика Администрации Гигантовского сельского поселения Донцова А.С. по доверенности в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена своевременно надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка в получении судебного извещении Суд применительно ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. В материалах дела имеются возражения, согласно которым ответчик просил отказать в удовлетворении иска, по следующим основаниям. Администрация Гигантовского сельского поселения полагает, что постановление от 20.06.2011г. № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», является законным и обоснованным и не может согласиться с доводами в исковом заявлении Голиковой М.А. в части не намеренного ухудшения своих жилищных условий. Голиковой М.А. не было представлено доказательств необходимости дарения 14.07.2009г. 1/4 доли принадлежащего ей жилого дома своему сыну АНИ ДД.ММ.ГГГГ г.р. Вынужденных обстоятельств в данном действии, таких как необходимость переезда к родственникам которые бы осуществляли уход, воссоединение с семьей родственников, и т.д. не усматривается. В данном случае во избежание ущемления прав сына - АНИ., мать - Голикова М.А. могла составить завещание в пользу АНИ. и продолжать проживать в данном домовладении, без ущемления своих жилищных прав. Голикова М.А. не имеет приемной семьи, близкие родственники (сын АНИ.) не оказывают должного ухода. Голикова М.А. в силу своего преклонного возврата и состояния здоровья не может одна проживать в квартире и обслуживать себя. Администрация Гигантовского сельского поселения совместно с УСЗН г. Сальска к Сальского района готовы оказать содействие в предоставлении места в интернатом учреждении общего типа, в связи с чем просят Постановление Администрации Гигантовского сельского поселения от 20.06.2011г. № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» оставить без изменения, исковое заявление Голиковой М.А. без удовлетворения. Суд, выслушав объяснения представителя истца, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему. Из материалов дела и объяснений участников по делу усматривается, что истица ДД.ММ.ГГГГ, является членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно и имеет право на льготы согласно статьи 21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.12,25). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 г. N 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от их имущественного положения. В июне 2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Главы Гигантовского сельского поселения № от 29.06.2011 года истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.24). Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что Голикова МА намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив в 2009 году принадлежащую ей на праве собственности 1/4 долю в праве на жилой дом по ул. <адрес> Сальского района Ростовской области своему сыну АНИ. Как указал ответчик, вынужденных обстоятельств в данном действии, таких как необходимость переезда к родственникам которые бы осуществляли уход, воссоединение с семьей родственников, и т.д. не усматривается. В данном случае во избежание ущемления прав сына - АНИ, мать - Голикова М.А. могла составить завещание в пользу АНИ и продолжать проживать в данном домовладении, без ущемления своих жилищных прав. Однако суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела. Согласно представленного в материалы дела договора дарения от 14.07.2009 года (л.д.94) Голикова МА действительно подарила АНИ принадлежащую ей на праве собственности 1/4 долю в праве на жилой дом по <адрес> (л.д.93,94). Как следует из пояснений представителя истца и не отрицалось ответчиком, 1/4 доля в жилом доме, принадлежавшая Голиковой МА, состоит из <адрес>. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что данная сделка была совершена истицей не с намерением умышленно ухудшить свои жилищные условия, а напротив, изменить их в лучшую сторону. Так, согласно отчета об оценке стоимости 1/4 доли жилого дома по <адрес> (л.д.102-176) специалист оценщик пришел к выводу, что проживание в квартире не возможно в виду аварийного состояния помещений: отсутствие отмосток повлекло просадку фундамента, в результате чего образовались трещины кирпичных несущих стен, состояние стен не удовлетворительное, щели раскрытием до 5 см, в углах стен дыры, перекрытия не удовлетворительные (прогиб несущих балок), крыша деформирована, организованный водосток и ветровые короба отсутствуют, из-за прогиба несущих балок обвалился потолок в квартире, полы местами прогнившие, местами отсутствуют вообще, окна деформированы, холодное водоснабжение не работает, ввиду отсутствия выхода для стоков в канализацию, канализация и система отопления отсутствуют. Указанные выводы подтверждены приложенными фотографиями о действительном состоянии помещения, проживать в котором не представляется возможным. Из пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей СНУ, СОА, САВ, ПАВ следует, что хорошо зная Голикову МА, они неоднократно бывали в ее квартире по <адрес>, знакомы с техническим состоянием помещения, описали его как аварийное: пол прогнил, крыша провалилась, отмостки нет, канализация, водоснабжение и система отопления в доме отсутствуют. По состоянию здоровья Голикова МА не могла провести в доме капитальный ремонт, поэтому, когда в 2009 году приехал ее сын АНИ и пообещал её забрать к себе в г.Полевской Свердловской области в благоустроенную четырехкомнатную квартиру она с радостью согласилась. Чтобы отблагодарить сына за заботу, согласилась подарить ему свою квартиру, искренне веря, что сын исполнит все обещания. Однако, получив в дар жилое помещение, сын бросил истицу у чужих людей и уехал. В настоящее время Голикова МА проживает у Соловьевой НУ, которая не состоит с ней в родственных отношениях. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Указанные выше обстоятельства дают основание суду сделать вывод об отсутствии в действиях Голиковой МА умысла с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Да и сам ответчик в своем отзыве указывал, что Голикова М.А. не имеет приемной семьи, близкие родственники (сын АНИ не оказывают должного ухода. Голикова М.А. в силу своего преклонного возврата и состояния здоровья не может проживать одна и обслуживать себя. Сведений о том, что истица ранее реализовала свое право на предоставление ей жилья как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны, не имеется. При таких обстоятельствах Постановление Гигантовского сельского поселения от 20.06.2011 года № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым Голиковой МА отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а Голикова МА - принятию на жилищный учет. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным Постановление Главы Гигантовского сельского поселения от 20.06.2011 года № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязать Администрацию Гигантовского сельского поселения поставить Голикову М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней. Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2011 года. Председательствующий -
устранить имеющиеся недостатки и оказать ей социальную поддержку по обеспечению
жильем. Она просила обязать ответчика включить её в список инвалидов и участников ВОВ, членов семей, погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на предоставление социальной поддержки по обеспечению жильем, вставших на учет после 1 марта 2005 года, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления. Со своим мужем - инвалидом ВОВ они проживали в <адрес>, по адресу: <адрес> Сальского района Ростовской области. Указанная квартира фактически является 1/4 долей указанного жилого дома, которая была ей подарена супругом 18.06.1993г. 14.07.2009г. указанную долю жилого дома она подарила своему сыну АНИ, который обещал её забрать к себе в г.Полевской Свердловской области. Однако, получив в дар жилое помещение, сын бросил истицу у чужих людей и уехал. Ответчик отказал ей в постановке на жилищный учет, ссылаясь на то, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия и согласно ст. 53 ЖК РФ может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через 5 лет после отчуждения своего жилья.