Дело № 2-1963/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2011г.         г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Разиной Л.В.

при секретаре Красниковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Толчеевой М.В. на постановление Администрации Сальского городского поселения № 640 от 21.07.2011г., заинтересованное лицо: Администрация Сальского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Толчеева М.В. обратилась в суд с заявлением на постановление Администрации Сальского городского поселения № 640 от 21.07.2011г., заинтересованное лицо: Администрация Сальского городского поселения, указывая, что 21.07.2011г. Администрацией Сальского городского поселения РО вынесено постановление о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Считает, что постановление №640 от 21.07.2011г. вынесено незаконно и необоснованно, в связи с чем подлежит отмене по следующим основания.

До 2009г. ей на праве собственности принадлежал жилой дом и земельный участок по адресу: г. Сальск, <адрес>, жилой дом на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданном Сальском ГНК РО 08.02.2000г. по реестру № 1-165, право собственности зарегистрировано в ЕГРП согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.05.2009г. <данные изъяты>. Земельный участок, на основании договора купли- продажи земельного участка № 931 от 12.09.2007г., право собственности зарегистрировано в ЕГРП согласно свидетельству о гос. регистрации права от 31.10.2007г. <данные изъяты>

25.09.2009г. она подарила указанные жилой дом и земельный участок ЛАВ., после дарения жилого дома, проживала по старому адресу. Спустя некоторое время, новый собственник предъявил ей претензии и предложил ей искать другое место жительства, и она вынуждена была переехать к дочери. Далее, узнав о своем праве на получение жилья как супруга ветерана ВОВ, подала заявление о принятии в качестве нуждающейся в жилых помещениях в Администрацию Сальского городского поселения РО 21.02.2011г. и представила все необходимые документы.

В соответствии с ЖК РФ, ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, Областным законом «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», предоставляемых по договору социального найма на территории РО от 07.10.1995г. № 363-ЗС, постановлением Администрации РО об утверждении положения о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 29.12.2005г. № 327 была принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении, включена в список отдельных категорий граждан в соответствии с законом «О ветеранах» для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильём в качестве нуждающейся в жилом помещении - постановлением Администрации Сальского городского поселения РО № 112 от 24.02.2011г.

В своем постановлении № 640 от 21.07.2011г. о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, Администрация ссылается на п.6.ч.1. ст.56 ЖК РФ, т.е. в связи с выявлением в предоставленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, и на обстоятельство, связанное с оформлением договора дарения от 25.09.2009г. на принадлежащее ей домовладение по адресу: РО, г. Сальск, <адрес>

Заявитель считает, что она распорядилась судьбой своего жилого дома, но это её право и дарение было осуществлено в 2009г., а в Администрацию Сальского городского поселения она обратилась в 2011г. Данным постановлением нарушено её право на получение жилого помещения на основании ФЗ «О ветеранах» и ЖК РФ.

Просит отменить постановление № 640 Администрации Сальского городского поселения РО о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заявитель Толчеева М.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена своевременно надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки, суд считает возможным в порядке ст. 167 ГРК РФ рассмотреть заявление в отсутствие заявителя.

Уполномоченный представитель заявителя Лебедева Т.В. по доверенности в судебном заседании требования заявителя поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить.

Уполномоченный представитель Администрации Сальского городского поселения Юсупов Т.М. в судебном заседании с требования заявителя не согласился мотивируя тем, что согласно п.6.ч.1. ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решение вопроса о принятии на учет.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Толчеева М.В. была снята с учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. ст. 53,56 ЖК РФ и рекомендаций Министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства Администрации РО

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы учетного дела № 1466 в отношении Толчеевой М.В., пришел к следующему выводу.

Из материалов дела и объяснений участников по делу усматривается, что заявитель 1922 года рождения, является членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно и имеет право на льготы согласно статьи 21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.30).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 г. N 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от их имущественного положения.

В феврале 2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно постановлению Администрации Сальского городского поселения от 24.02.2011 года № 112 заявитель была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список отдельных категорий граждан в соответствии с Законом «О ветеранах» для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем (л.д.27).

Однако Постановлением Администрации Сальского городского поселения № 640 от 21.07.2011 года (л.д.26) Толчеева МВ была снята с учета нуждающихся в жилом помещении согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которого граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В качестве основания для принятия такого решения послужил факт отчуждения принадлежащего Толчеевой МВ жилого дома по <адрес> г. Сальск на основании договора дарения от 25.09.2009 года (л.д.42-43).

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно

Таким образом, решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, в оспариваемом Постановлении от 21.07.2011 года № 640 указано на ухудшение Толчеевой МВ жилищных условий в 2009 году, что и явилось причиной снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Толчеевой МВ на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 54, 4 кв.м. по адресу: г. Сальск, <адрес>, г. Сальск (л.д.42-43).

В дальнейшем заявитель подарила указанный жилой дом по договору дарения от 25.09.2009 года своему внуку ЛАВ (л.д.42-43).

Как установлено судом, вышеуказанный договор дарения никем не оспорен, недействительным не признан.

После совершения дарения заявитель осталась проживать в названном домовладении общей площадью 54,4 кв.м. по <адрес>, г. Сальск, что подтверждается актом проверки жилищных условий (л.д.31-32), справкой о составе семьи Толчеевой МВ (л.д.34), адресной справкой (л.д.33), договором найма жилого помещения от 18.01.2010 года заключенного на срок до 18.01.2013 года (л.д.39-40). Таким образом, каких-либо доказательств прекращения у заявителя права пользования данным жилым помещением, на что указывалось представителем заявителя в ходе разбирательства дела, суду не представлено. Напротив, материалами учетного дела № 1466 указанный довод представителя заявителя полностью опровергается.

В соответствии с решением Собрания депутатов Сальского городского поселения от 28.02.2006 года № 31 утверждена учетная норма площади жилого помещения в Сальском городском поселении для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, суд полагает, что заявитель имеет право пользования жилым помещением по адресу г. Сальск, <адрес> и будучи обеспеченной жильем, пригодным для постоянного проживания, в размере более установленной учетной нормы жилой площади на одного человека. Доказательств обратному, как указано ранее, суду представлено не было, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Таким образом, учитывая, что действия по ухудшению жилищных условий были совершены после принятия Указа Президентом Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 именно лицом, требующим постановки на учет, в связи с чем суд приходит к выводу, что, отчуждая принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по договору дарения от 25.09.2009 года своему внуку, Толчеева МВ действовала осознанно и не могла не осознавать того обстоятельства, что своими действиями она ухудшила свои жилищные условия.

При этом, ввиду того, что с момента ухудшения заявителем жилищных условий прошло менее 5 лет, в настоящее время ее постановка на учет в соответствии с положениями ст. 53 ЖК РФ не представляется возможной.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах в суд считает в удовлетворении заявления Толчеевой МВ на постановление Администрации Сальского городского поселения № 640 от 21.07.2011г. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Толчеевой М.В. об отмене постановления Администрации Сальского городского поселения № 640 от 21.07.2011 года «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2011 года.

Председательствующий: