Дело № 2-1868/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 октября 2011г. г. Сальск Сальский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Разиной Л.В. С участием адвоката Кравченко З.Г. при секретаре Красниковой О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Острикова В.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Остриков В.Н. обратился в суд с суд с заявлением ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, указывая, что он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе РО с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии с 17.09.2011г. в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе РО № 482 от 19.09.2011г. в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. Основанием к отказу послужило отсутствие специального трудового стажа. Ответчиком не включены в специальный трудовой стаж следующие периоды: с 01.03.1983г. по 27.05.1984 г.- <данные изъяты>», т.к. отсутствует справка, уточняющая льготный характер работ; с 28.05.1984г. по 23.04.1997г.- <данные изъяты> т.к. наименование должности не предусмотрено ни Списком №2 195г., ни Списком № 2 1991г.; с 24.04.1997г. по 01.04.1998г.- <данные изъяты>», т.к. отсутствует справка, уточняющая льготный характер работ. По мнению комиссии, его страховой стаж составил 29-00-28, специальный стаж- 00-07-26. С данным решением не согласен, поскольку оно не соответствует обстоятельствам дела. Считает, что в вышеуказанные исключенные ответчиком периоды функции и специфика фактически выполняемой им работы, занятость в течение полного рабочего дня дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать необоснованным отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика зачесть периоды работы: с 01.03.1983г. по 27.05.1984 г. - <данные изъяты> с 28.05.1984 г. по 23.04.1997г. - <данные изъяты> с 24.04.1997г. по 01.04.1998г. - <данные изъяты> дающие право на получение досрочной трудовой пенсии (специальный трудовой стаж), обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, т.е. с 17.09.2001г. Истец в судебное заседание явился, требования поддержал, уточнил в части конкретизации требований, просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию. Обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж работы, дающий ему право на получение досрочной трудовой пенсии следующие работы: с 01.03.1983г. по 27.05.1984 г. - <данные изъяты>», с 28.05.1984 г.по 23.04.1997г. - <данные изъяты>», с 24.04.1997г. по 01.04.1998г. - <данные изъяты> обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, т.е. с 17.09.2001г. Представитель истца - адвокат Кравченко З.Г. требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, поскольку истцом не представлены справки, уточняющая льготный характер работы, кроме того, наименование должности не предусмотрено Списками №2 1956, 1991г., в связи с чем, комиссия вынесла решение отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению. Согласно ст. 27 п.1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. и Списка профессий и должностей № 2, досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не может согласиться с выводами Комиссии по следующим основаниям. Из материалов дела видно, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ Р в г. Сальске и Сальском районе №482 от 19.09.2011г. истцу было отказано в зачислении в специальный трудовой стаж, дающий право на реализацию пенсионных прав с учетом специального трудового стажа по Списку 2 периодов работы с 01.03.1983г. по 27.05.1984 г. - <данные изъяты>», с 28.05.1984 г.по 23.04.1997г. - <данные изъяты> с 24.04.1997г. по 01.04.1998г. - <данные изъяты> В Силу п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона. Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2, утвержденным постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 и 24.04.2003г. № 239. Согласно Правил исчисления периодов работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4). Понятие полного рабочего дня раскрывается в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г., в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками 1,2, не менее 80% рабочего времени. Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 г. страховой стаж подтверждается в следующем порядке: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета. Согласно Списку № 2 (1956 г.) Разделом ХХХIХ «строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» п.б- «инженерно-технические» работники предусмотрены: - мастера (десятники) и прорабы. В самом наименовании раздела XXIX Списка № 2 содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Необходимо иметь в виду, что в этом перечне отсутствуют сооружения При определении права на досрочное пенсионное обеспечение работникам строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, должности которых предусмотрены разделом XXIX Списка № 2 1956г., нет необходимости подтверждать их постоянную занятость на строительстве зданий и сооружений, так как эти организации предназначены для ведения строительных работ Наименование такой организации, как передвижная механизированная колонна (ПМК), не раскрывает вида выполняемых работ. Поэтому при отнесении такой организации к строительной, строительно-монтажной или монтажной следует исходить из вида выполняемых ею работ, который может быть отражен в уставе(положении) организации, планах работ. Списком № 2 1991 года Раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов. Пунктом б) руководители и специалисты предусмотрены: -мастера строительных и монтажных работ (22900006-23419) - производители работ (22901006 - 24441) В штате строительных организаций имеется должность «старший производитель». Работники этой должности правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным разделом не пользуются. Согласно п.9 Разъяснения от 22.05.1996года № 56 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производным от профессий, предусмотренных Списками: «старшие», «помощники». У руководителей и специалистов такого права нет. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются специалисты, должности которых предусмотрены Списками. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов. В случае, когда для определения права застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение необходимы сведения о характере и условиях его труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами. В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В качестве подтверждения могу быть использованы любые документы за соответствующий период работы, имеющиеся в организации: плановые задания, отчеты о выполнении планов, акты приема сдачи объектов, штатная расстановка, приказы о закреплении за объектами строительства, должностные инструкции, наряды и т.д. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов. Суд считает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе необоснованно исключены указанные периоды из стажа работы истца и отказано в назначении ему досрочной пенсии, поскольку как усматривается из трудовой книжки истца он работал в должности прораба, старшего производителя работ с 1983 г. в различных организациях с 01.03.1983г. по 27.05.1984 г. - <данные изъяты>», с 28.05.1984 г.по 23.04.1997г. - <данные изъяты>», с 24.04.1997г. по 01.04.1998г. - <данные изъяты>». (л.д.10-14), фактически в указанные периоды времени он руководил строительством на вверенных участках, обеспечивал выполнение заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки, осуществлял организацию производства, обеспечивал соблюдение технологии производства, вел учет выполненных работ, оформлял техническую документацию, контролировал их выполнение, был ответственным лицом за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами. Согласно представленных в материалы дела удостоверений, приказов об упорядоченном отпуске материалов и повышении ответственности материально-ответственных лиц, о выдаче нарядов- допусков, с целью обеспечения безопасного производства работ на объектах, о работе стреловых самоходных кранов, за выполнение важных заданий по качественной подготовке и комплектации объектов к вводу в эксплуатацию, расчету начисления премии за ввод объектов в эксплуатацию орошаемых участков, истец действительно работал в должности прораба, старшего производителя работ с 1983 г. в различных организациях с 01.03.1983г. по 27.05.1984 г. - <данные изъяты>», с 28.05.1984 г.по 23.04.1997г. - <данные изъяты>, с 24.04.1997г. по 01.04.1998г. - <данные изъяты> что подтверждает право истца на досрочное получение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Из материалов дела также усматривается, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии был представлен пакет документов, справки, подтверждающие занимаемую должность - прораб, старший производитель работ в назначенные выше периоды, а ставить ему в вину неправильную формулировку наименования должности, либо неправильное или несвоевременное оформление записей о работе нельзя, поскольку обязанности правильного оформления трудовых книжек лежат на работодателе, указанные факты не могут служить основанием к отказу в назначению пенсии, такое отношение ответчика следует рассматривать как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной пенсии (ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), поскольку необходимый им стаж для назначения пенсии к этому времени был выработан. В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца обоснованны, и подлежат удовлетворению, следует назначить пенсию с момента возникновения права на досрочное получение трудовой пенсии по старости, т.е. с 17.09.2011г. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение № 482 от 19.09.2011 года комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе об отказе Острикову В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Острикова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, периоды работы: с 01.03.1983 года по 22.05.1984 года <данные изъяты> с 23.05.1984 года по 23.04.1997 года <данные изъяты> с 24.04.1997 года по 01.04.1998 года <данные изъяты> Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить Острикову В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права., т.е. с 17.09.2011 года Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней. Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2011 года Председательствующий:
сельскохозяйственного назначения, поэтому работники организаций и
подразделений, занимавшихся строительством объектов
сельскохозяйственного назначения (строительство животноводческих ферм, птичников и т.д.) правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.