РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1942/11

17 ноября 2011 года.

Сальский городской суд Ростовской области

В составе:

председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

с участием представителя истца Г.О.И.

при секретаре Цминской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Длаварова А.Д. к Администрации Сальского городского поселения, третьим лицам Управлению имущественных отношений <адрес>, Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СМУ АГБ Сальского района, о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Длаваров А.Д. обратился в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения, третьим лицам Управлению имущественных отношений <адрес>, Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, СМУ АГБ <адрес>, о признании права собственности, в котором указал следующее.

05 сентября 1989 года им был приобретен жилой дом полезной площадью 33.6 кв.м. жилой 22.7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный дом принадлежит истцу на праве собственности на основании Договора купли - продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом К.Н.И., регистрационный №, зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с Постановлением № 1421 от 22.11.2001 г. указанный жилой дом литер «А» площадью 33,6 кв.м. снесен и построен жилой дом литер Ж,Ж1,ж, общей площадью 129 кв.м., что подтверждается технической документацией: техническим паспортом изготовленным Сальским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Сальского городского поселения по поводу выдачи Акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимости вновь построенного жилого дома литер Ж,Ж1,ж, однако ему отказано.

Он обратился в Управление имущественных отношений по вопросу выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на что также был получен отказ в устной форме, было указано, что на расположенный на этом земельном участке объект недвижимости (жилой дом литер ЖЖ1ж) право собственности не зарегистрировано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит прекратить право собственности на жилой дом литера А, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 33,6 кв.м., признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 129,0 кв.м, жилой 77,0 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Г.О.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Сальского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения иска и признания права собственности за истцом на жилой дом по адресу: <адрес> в случае соблюдения истцом норм Земельного законодательства, а также при наличии документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, и в случае, если это не нарушает прав третьих лиц (л.д. 35).

Представители третьих лиц Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СМУ АГБ Сальского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 30,43).

Представителем Управления имущественных отношений также представлен отзыв, из которого следует, что спорный объект недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности не значится, никогда не входил в перечень имущества, принадлежащего МО «Сальский район». Просит рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 33).

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, требования законны и обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что на основании Договора купли - продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом К.Н.И., регистрационный №, истец приобрел в собственность жилой дом полезной площадью 33.6 кв.м. жилой 22.7 кв.м., расположенный на земельном участке размером 775 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Постановлением Главы Администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области № от 22.11.2001 года на основании заявления Длаваров А.Д. постановлено: разрешить строительство жилого дома размером 9м. х 6,8 м. на земельном участке гр. Длаваров А.Д. по <адрес> в <адрес>, БТИ внести изменения в инвентарное дело (л.д. 10)

Как следует из материалов дела, жилой дом литер «А» площадью 33,6 кв.м. снесен и построен жилой дом литер Ж,Ж1,ж, общей площадью 129 кв.м., что подтверждается технической документацией: техническим паспортом, изготовленным Сальским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6,7-8).

Обращаясь с настоящим иском в суд, Длаваров А.Д. указывает, что не смог во внесудебном порядке оформить право собственности, так как отсутствуют сведения о правах на земельный участок, ему принадлежал жилой дом литера А по <адрес>, но этот дом снесен, построен новый, но права на земельный участок у него не оформлены, во вводе нового жилого дома в эксплуатацию ему отказано (л.д. 19).

В судебном заседании установлено, что после приобретения по договору купли-продажи жилого дома площадью 33,6 кв.м. по <адрес> в <адрес> Длаваров А.Д. снес его и возвел жилой дом лит. ЖЖ1,ж.

По данным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ Сальского отделения Ростовского филиала" от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости по адресу <адрес> является жилым домом, используется по назначению, состав объекта - лит. ЖЖ1ж - Постановление Главы Администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Лит. А - снесен (л.д. 7).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельным участком, на котором расположено спорное строение, лица, которым ранее на праве собственности принадлежало расположенное на этом участке строение, пользовались задолго до принятия ЗК РСФСР 1991 г., которым предусматривалась выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельные участки. Продавцу жилого дома по <адрес>, К.М.К., дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.10.1965 года, и был неразрывно связан с земельным участком (л.д. 9, оборот).

В настоящее время земельный участок истцом поставлен на кадастровый учет; самовольное строение находится в границах данного земельного участка (л.д. 11-14).

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть самостоятельным объектом гражданского права, основанием для признания права собственности в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты: решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей, т.е. любые документы, удостоверяющие право граждан на указанные участки.

Об этом говорится и в п. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки.

Таким образом, при приобретении Длаваров А.Д. домовладения в 1989 году у его собственника, которым на тот момент являлась К.М.К., т.е. до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", истец также приобрел право на земельный участок на том же праве и в том же объеме, что и последний собственник домовладения.

По смыслу положений пункта 1 статьи 218, статей 263 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

Как видно из материалов дела, истцу Постановлением Главы Администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на возведение нового жилого дома (л.д. 10).

Согласно представленным истцом заключениям - Акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния жилого дома по <адрес> в <адрес>, жилой дом, расположенный по <адрес>, построен в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и интересы, охраняемые законом, других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, (л.д. 17).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске условия проживания в доме расположенном по адресу: <адрес>, соответствуют Санитарным правилам и нормам проживания в жилых зданиях и помещениях, гигиеническим требованиям, санитарным правилам содержания территорий населенных мест (л.д. 15-16).

Согласно заключению ОАО «Ростовоблгаз» филиал «Сальскрайгаз» выполненные работы по возведению указанного строения соответствуют нормам и правил установки газового оборудования и не угрожает жизни и здоровью других людей (л.д. 18).

Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который может быть применен только при отсутствии возможности получить необходимые для строительства разрешения или в случае лишения истца по независящей от него причине возможности получить правоустанавливающие документы на соответствующий объект недвижимости.

С учетом вышеизложенного, а также того обстоятельства, что ответчик, третьи лица не возражают против заявленных требований, суд пришел к выводу о необходимости признания за истцом права собственности на жилой дом литера ЖЖ1ж общей площадью 129 кв.м., жилой - 77 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что в судебном заседании достоверно установлено, что жилой дом литера А площадью 33,6 кв.м. снесен, суд полагает обоснованными и требования истца о прекращении его права собственности на этот объект.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Длаварова А.Д. к Администрации Сальского городского поселения, третьим лицам Управлению имущественных отношений <адрес>, Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СМУ АГБ Сальского района, о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Длааровым А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на жилой дом литера ЖЖ1ж общей площадью 129 кв.м., жилой - 77 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий       Маслова Н.Г.