Дело № 2-2265/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2011г. <адрес>
Сальский городской суд <адрес>
в составе:
Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,
при секретаре Цминской Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галушкиной Е.Н. к ГУ УПФ РФ <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочную трудовую пенсию, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Галушкина Е.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочную трудовую пенсию, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, указывая, что она работает в качестве учителя <данные изъяты> в МОУ СОШ № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и Муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается от их возраста.
Она обратилась с заявлением в комиссию по реализации пенсионных прав граждан при УПФР <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии, так как, по мнению комиссии, она не имеет 25 лет специального трудового стажа.
Принятое решение комиссия мотивировала следующим образом: не включила в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, так как он, согласно п.5 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не относятся к периодам, включаемым в специальный льготный стаж. В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет засчитывается в специальный стаж только до 06.10.1992 года.
Она не согласна с решением комиссии и считает, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии с момента обращения по нижеследующим основаниям.
С учетом ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации необходимо учитывать, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался с ДД.ММ.ГГГГ (лицевые счета по СШ № за ДД.ММ.ГГГГ учебный год) начался в период действия ст. 167 КЗоТ в прежней редакции, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Таким образом, периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет должны включаться в полном объеме (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) при условии, что такие отпуска были предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы у участников соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Обязать УПФР в <адрес> включить ей в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет со дня возникновения права.
В судебном заседании истец на исковых требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивала, просила удовлетворить в соответствии с исковым заявлением.
Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, считает решение Комиссии обоснованным.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 19 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеизложенной статьи Закона, а также Списка профессий и должностей работников образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463 от 22.09.1999г. № 1067 (с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г.) и Списка и Правил исчисления выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В судебном заседании установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Галушкиной Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж в связи с педагогической деятельностью Галушкиной Е.Н., подлежат зачету следующие периоды педагогической работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель <данные изъяты> средней школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель английского языка средней школы № с<адрес>, всего выслуга лет составила: 24 года 5 месяцев 21 день, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан календарно (л.д.7-8).
Из трудовой книжки, имеющейся в материалах дела, следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем английского языка средней школы № <адрес> (л.д.4-6).
Из архивной справки о стаже работы, следует, что Галушкина Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в должности учителя <данные изъяты> школы №, в настоящее время продолжает работать, периодов, кроме нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не обнаружено (л.д.9-10).
Суд не может согласиться с выводами Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес>.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На основании вышеизложенного, с учетом приведенных правовых норм, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до момента его окончания) подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, необходимо признать незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в специальный трудовой стаж Галушкиной Е.Н. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 месяцев 25 дней, назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет со дня возникновения права.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Галушкиной Е.Н. к ГУ УПФ РФ <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочную трудовую пенсию, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
Признать за Галушкиной Е.Н. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в педагогических и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
Признать незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
Обязать УПФР в <адрес> включить Галушкиной Е.Н. в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет со дня возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий Н.Г. Маслова