Дело № 2-472/11г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» марта 2011 года
Сальский городской суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи Жирниковой В.В
при секретаре Асеевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Бутина Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на назначение трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Бутин Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на назначение трудовой пенсии по старости, указывая, что со дня своего рождения до марта 2010 года жил и работал в <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> была назначена пенсия по старости, которую получал до момента выезда из республики.
В марте 2010 года приехал на постоянное жительство в Российскую Федерацию и стал проживать со своей дочерью по адресу <адрес>.
12.01. 2011 года получил Российский паспорт.
ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГК УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с соглашением « О гарантиях прав граждан Государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПРФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием подлинных документов подтверждающих трудовой стаж.
Оригинал трудовой книжки был утерян после назначения пенсии по старости в Р. Казахстан. Считает отказ ответчика в назначении трудовой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств -участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В соответствии со ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечение документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Поскольку в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> было представлено пенсионное дело из Р. Казахстан, содержащее копии всех необходимых документов для назначения пенсии.
Просит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 26.01. 2011 года признать незаконным.
Признать за ним право на трудовую пенсию по возрасту, со дня подачи заявления о ее назначении, т.е. с 14.01.2011 года.
В судебное заседание истец Бутин Ю.В. явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Суду объяснил, что после смерти жены сожительствовал с женщиной более 10 лет, проживал в Р. Казахстан, регулярно получал трудовую пенсию. После перенесенного ею инсульта, ее дети, забрав его документы, предложили ему выехать из квартиры. Переехал на жительство в Россию к своей дочери, однако документы, в том числе и трудовую книжку, ему не вернули, несмотря на многочисленные просьбы. Заново собрать документы не может, в силу возраста выезд в Казахстан невозможен, большинство предприятий уже не существует.
Представитель УПФР в <адрес> и <адрес> по доверенности Богатырёв В.В. в судебное заседание явился, считает решение комиссии законным и обоснованным, просил рассмотреть заявление в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Бутину Ю.В. в назначении пенсии по старости с 01.07.2010 года по ст. 7.1 в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (л.д.4-6).
Трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: со дня обращения за трудовой пенсией путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (статья 19 Закона от 17.12.2001г.) с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (статья 23 Закона от 15.12.2001г.).
Право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных вышеуказанным законом.
Согласно ст. 7 ФЗ № 173, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
При обращении за установлением трудовой пенсии граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств -участников СНГ, учитывается, то что, пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от13.03.1992 г.
В соответствии с нормами указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения от 13.03.1992 и членов их семей осуществляется по месту жительства, по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашенияучитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с письмом Минсоцзащиты населения РФ от 31.01.1994г. №1-369-18 и Указаниями Минсоцзащиты населения РФ от 18.01.1996г. №1-1-У указанной категории граждан, прибывших на постоянное жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик СССР производится новое назначение пенсии.
Пунктом 3 статьи 18 указанного закона определено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии ( в том числе трудовой книжки),а также проверять в соответствующих случаях обоснованность их выдачи.
Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила ведения пенсионной документации, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
По нормам пунктов 2,3 и 4 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па (зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2002 № 3488), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности, о страховом стаже.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555,предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
Главой III Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19пб, установлен порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии, по нормам пункта 11 которой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, сличает подлинники представленных документов с их копиями и фиксирует выявленные расхождения, регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления, а также истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.
Порядок ведения дел по назначению пенсии определен Инструкцией о порядке оформления и ведения дел по назначению пенсий определен Инструкцией о порядке оформления и ведения дел по назначению пенсий и ежемесячных пособий районных (городских) отделах социального обеспечения, утвержденной приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 31.03.80 № 32-А и действующей в настоящее время в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Согласно пункту 3.12 названной Инструкции решение о назначении пенсии принимается на основании подлинных документов.
Бутин Ю.В. предоставил для назначения пенсии заявление, пенсионное депо, паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства.
Подлинные документы о стаже Бутин Ю.В. не предоставил.
В материалах дела представлен протокол-представление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решено назначить Бутину Ю.В. трудовую пенсию по старости.
В указанном решении имеются сведения о заполнении трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой: ДД.ММ.ГГГГ Бутин Ю.В. принят на работу в <данные изъяты>
-ДД.ММ.ГГГГ-от работы освобожден в связи с выездом, Служба в рядах Советской Армии с 1951 года по июль 1955, ДД.ММ.ГГГГ-принят в <данные изъяты> ГРП в монтажное управление
-ДД.ММ.ГГГГ-переведен рабочим
-ДД.ММ.ГГГГ- уволен по собственному желанию
-ДД.ММ.ГГГГ- зачислен слесарем при МГМ Казалинской
-ДД.ММ.ГГГГ-уволен по собственному желанию
-ДД.ММ.ГГГГ-зачислен в качестве веттехника
-ДД.ММ.ГГГГ-овобожден по собственному желанию (л.д.7).
Представлены справки о заработной плате Бутина Ю.В., согласно которым с августа 1989 года по декабрь 1990 года работал в качестве ветврача гинеколога и с января 1991 года по август 1991 года (л.д.8,9).
Согласно приказу № по Ярославскому молочному- овощному совхозу от 18/П-1988г., в связи с увеличением объема работ -ректальное исследование коров на стельность. Вменены в обязанности ветврача гинеколога Бутина Ю.В. ежегодное обследование поголовья на стельность по МПК с доплатой по 0,30 коп. за одну обследованную голову согласно постановления (л.д.10).
Из выписки из приказа № по Ярославскому молочно-овощному совхозу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бутин Ю.В. в должности ветврача на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать (л.д.14).
Справками о заработной плате на имя Бутина Ю.В. подтверждается работа в должности гл. ветврача в январе 1984 года, в январе 1985 года. Отчисления в пенсионный фонд и соц.страх производились (л.д.13).
Справкой на имя Бутина Ю.В. подтверждаются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в различных должностях совхозов <адрес> (л.д.16,17).
Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13).
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представленные истцом Бутиным Ю.В. справки о заработной плате, выписки из приказов о приеме на работу, справки, не вызывают сомнений являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Бутина Ю. В. к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на назначение трудовой пенсии по старости.
Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе №50 от 26.01.2011г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального Закона РФ от 17.12.01 № 173.
Признать за Бутиным Ю.В. право на трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> назначить Бутину Ю.В. трудовую пенсию по старости на основании протокола - представления № от ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения права.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Бутина Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на назначение трудовой пенсии по старости.
Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального Закона РФ от 17.12.01 № 173.
Признать за Бутиным Ю.В. право на трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> назначить Бутину Ю.В. трудовую пенсию по старости на основании протокола- представления № от ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2011 года.
Председательствующий: подпись В.В. Жирникова